Школа в селі Балаховичі Вараського району: у 2019 році провели тендер на капітальний ремонт покрівлі та фасаду школи, але в результаті прорахунків у технічній документації підрядник (київська фірма) у 2020 році ремонт не завершив. Покрівля затекла і тепер приміщення потребує ще й внутрішнього ремонту; вартість – 3 млн 150 тисяч. Діти тепер навчаються у колишній колгоспній конторі та в дитсадочку. Як виправити ситуацію – ми запитали бачення Рівненської облдержадміністрації.
Що кажуть в облдержадміністрації
Це питання ми задали на онлайн-брифінгу Рівненської облдержадміністрації 10 листопада. Коментував спікер Сергій Подолін, перший заступник голови Рівненської ОДА.
Усі бачать скільки соціальних об’єктів за програмою президента реалізовано за ці два роки. Ми хочемо, щоб всі питання були оперативно реалізовані, а проблеми – вирішені. Але ми повинні розуміти, що в умовах боротьби з пандемією, коли держава безкоштовно забезпечує вакцинами населення і витрачаємо додаткові кошти на лікування невакцинованих, є певні можливості і державного, і обласного бюджету. Підрядника вибирала місцева влада (тодішнього Володимирецького району – ред.), вона і має нести відповідальність за те, що кошти були потрачені не по господарськи, кримінально. Облдержадміністрація і далі бачить це питання в зоні своєї відповідальності. І можу запевнити, що цей об’єкт у Балаховичах ми плануємо добудовувати.
Відповідно до ст. 89 Бюджетного кодексу України видатки на утримання закладів такого типу віднесені до видатків, що здійснюються з бюджетів територіальних громад. При цьому капітальні видатки, які пов’язані з утриманням бюджетних установ, передбачаються у кошторисах за рахунок спеціального фонду бюджету, з якого утримується зазначена установа.
В обласному бюджеті на сьогодні вільний фінансовий ресурс відсутній. Разом з тим, у поточному році, внаслідок значного підвищення тарифів на комунальні послуги та енергоносії, першочерговим є забезпечення у повному обсязі додаткової потреби у захищених видатках.
Враховуючи зазначене, питання виділення коштів для проведення ремонту закладу загальної середньої освіти у селі Балаховичі Вараського району насамперед має вирішуватися засновником закладу за рахунок коштів бюджетів територіальних громад, або при надходженні додаткового трансферту на такі цілі з державного бюджету.
Одночасно питання виділення коштів на зазначену мету включене до реєстру звернень для розгляду в установленому порядку при внесення змін до обласного бюджету на 2021 рік за умови перевиконання його дохідної частини за підсумками наступних звітних періодів з урахуванням пріоритетності видатків.
А вимоги до учасників тендерних пропозицій встановлює замовник робіт згідно чинного законодавства.
Що кажуть в Міністерстві освіти
Ще раніше, 1 вересня 2021 року, коли єдина в області школа у Балаховичах не відкрила свої двері школярам, депутат Вараської районної ради Ельвіра Ковальська зробила депутатський запит на ім’я народного депутата України Віктора М’ялика. Буквально напередодні публікації голова Вараської районної ради Ярослав Березюк передав у редакцію відповідь Міністерства освіти на депутатські запити по Балаховичах.
Віктор Ничипорович, у свою чергу, зробив депутатський запит, оголошений на засіданні Верховної Ради України 10 вересня 2021 року, щодо сприяння у фінансуванні будівництва і функціонування закладу загальної середньої освіти у с. Балаховичі Вараського району Рівненської області.
У Міністерстві освіти і науки (лист за підписом т.в.о. міністра Віри Рогової) відповіли, що «видатки на фінансування закладів освіти, заснованих на комунальній власності, здійснюються з обласних бюджетів, бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад». Облдержадміністрації також можуть проекти регіонального розвитку подавати на державне фінансування. Або ж клопотатися про надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій відповідно до затверджених процедур (ця субвенція спрямовується, зокрема, і на реалізацію проектів будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту) об’єктів комунальної власності, яким є школа у Балаховичах). Пропозиції по розподілу даної субвенції подають до Мінфіну народні депутати України або обласні держадміністрації.
Є ще субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію програми «Спроможна школа для кращих результатів» Міністерства освіти і науки, заявку на участь в якій іде також через облдержадміністрації. Але вона доступна лише коли загальна чисельність учнів опорних закладів освіти (без урахування їх чисельності у філіях) становить не менше 200 осіб, а інших закладів загальної середньої освіти – не менш як 350 осіб і при наявності співфінансування 30% з місцевого бюджету та затвердженої проектної документації та позитивного висновку експертизи цієї документації (для проектів, пов’язаних із проведенням реконструкції та капітального ремонту).
Що каже власник приміщення школи
За словами Миколи Озеруги, голови Полицької територіальної громади (куди входять і Балаховичі), громаді з колишнього Володимирецького району передали фактично не школу, а руїну. На численні звернення у всі владні інстанції певної відповіді про подальшу долю школи так ніхто і не дав і фінансової підтримки хоча б на умовах співфінансування не пообіцяв.
Тож у Полицькій громаді вирішили надіятися на власні сили, і відбудову школи у Балаховичах поставили пріоритетом №1.
Уже виготовили на ремонт школи проектно-кошторисну документацію: вартість усіх робіт – 3 мільйони 136 тисяч гривень (більше половини цих коштів підуть на внутрішні роботи та облаштування електроопалення замість грубкового).
«Головне наше завдання, – каже Микола Костянтинович, – якнайшвидше посадити дітей у теплі класи, а тоді вже відновити фасад і територію». Для початку робіт потрібно віднайти хоча б 2 мільйони гривень.
