Полісся в законі*
Як тільки в інформаційному просторі з'являється резонансна інформація про злочин чи порушення закону - люди реагують моментально. Обурюються і обговорюють активно ці події, виносячи суб'єктивні висновки. А ще - пишуть обурливі коментарі та листи до редакції* на кшталт: "А що там робить та поліція? А чому належно не працює прокуратура? А чому під час війни правоохоронні органи не працюють? Чому не карають крадіїв піску, бурштину, лісу і колаборантів?".
Ми розуміємо нинішню напружену ситуацію і емоції людей, викликані війною. Тому, аби дати вичерпні відповіді на всі подібні запитання нашим дописувачам, ми зустрілися з Григорієм Нижником, керівником Вараської окружної прокуратури та задали йому десяток запитань.
Відповідно до наказу Генерального прокурора від 17.02.2021, в Україні з 15 березня 2021 року розпочала свою роботу Вараська окружна прокуратура (адміністративний центр у місті Вараш), яка поширює свою юрисдикцію на територію новоствореного Вараського району: Вараська міська територіальна громада, Володимирецька, Зарічненська та Рафалівська селищні територіальні громади, а також Антонівська, Каноницька, Локницька та Полицька сільські територіальні громади.
Крім центрального офісу в Вараші, установа має два відділи - Володимирецький та Зарічненський. По штату 13 працівників (керівник, заступник, два начальники відділів та дев’ять прокурорів). Наразі реалізацію покладених на прокуратуру функцій забезпечує десять прокурорів.
Григорію Петровичу, воєнний стан не оминув жодну структуру і вашу у тому числі. Чи змінились функції чи повноваження з оголошенням воєнного стану?
- Фактично не змінились. Вараською окружною прокуратурою упродовж шести місяців 2022 року повністю забезпечено реалізацію покладених на прокуратуру функцій та спрямовані зусилля всього колективу на розв’язання проблемних питань прокурорської діяльності, на ефективну реалізацію визначених законом повноважень на всіх напрямах роботи. Проводиться, як і в період до оголошення воєнного часу, системна робота, спрямована на додержання законності та протидію кримінальним правопорушенням на території району. Наприклад мною, як керівником, проведено дві координаційних наради з керівниками правоохоронних органів – у січні та в червні. У січні - обговорювали весь 2021 рік. На одній з них підведено підсумки роботи у 2021 році, на іншій – говорилось про стан запобігання та боротьби зі злочинністю в умовах воєнного стану.
Пане Григорію, які основні теми кримінальних справ у Вараському районі і чи збільшилась їх кількість у порівнянні з минулим роком?
- У нас працюють три міжвідомчі робочі групи у сфері протидії злочинності на окремих її напрямах. Основними напрямками роботи є нецільове використання бюджетних коштів, незаконні порубки лісових масивів, переміщення, реалізація лісу та незаконне видобування, переміщення та реалізація надр на території Вараського району. Сюди відноситься не лише бурштин, а й інші надра, як от пісок.
Завдяки вжитим скоординованим заходам зменшилась кількість вчинених кримінальних правопорушень у порівнянні з аналогічним періодом у 2021 році на 23,4 відсотки – із 727 до 557. Рівень злочинності є одним з найнижчих у регіоні та складає 44 кримінальних правопорушень на 10 тисяч населення. Зменшилось число скоєних тяжких злочинів – з 125 до 89, або на 28,8 відсотків. Значно зменшилося число вчинених кримінальних проступків – з 149 до 117, або на 21,5% відсотків. Спостерігається зменшення кількості вчинених злочинів проти власності – з 132 до 104, або на 21,2 відсотки, з них крадіжок – з 94 до 59, або на – 37,2 відсотки. Майже на третину зменшилась кількість кримінальних правопорушень проти громадської безпеки – з 29 до 10, або на – 65,5 відсотків. Зменшилась кількість кримінальних правопорушень, проти безпеки руху та експлуатації транспорту – з 26 до 11, або на – 57,7 відсотків. Разом з тим, вдвічі більше обліковано особливо тяжких кримінальних правопорушень – вісім проти чотирьох за аналогічний період 2021 року, що пояснюється воєнними діями на території району. Два з них – це стаття 438 ККУ «Порушення законів та звичаїв війни».
Наразі активізовано роботу по виявленню кримінальних правопорушень проти довкілля. Зокрема за шість місяців поточного року зареєстровано 55 кримінальних проваджень проти 38, що на 44,7 відсотків більше, ніж за аналогічний період 2021 року.
А можна деталей щодо справ по довкіллю, бурштину, землі, лісу, наркотиків. Чи були резонансні справи?
- Зазначу, що на належному рівні прокурорами Вараської окружної прокуратури забезпечено процесуальне керівництво у кримінальних провадженнях на пріоритетних напрямах роботи. Зокрема, упродовж цих півроку, за процесуального керівництва окружної прокуратури, піднаглядними органами досудового розслідування територіальних підрозділів Національної поліції ГУ НП в області скеровано п’ять кримінальних проваджень з ознаками корупції, два кримінальних провадження у сфері земельних відносин, одне – за фактами збуту наркотичних засобів.
Спільними зусиллями правоохоронців вдалось активізувати роботу щодо протидії злочинам проти довкілля, у тому числі щодо незаконної порубки лісу та протиправного видобутку, переміщення бурштину. Нещодавно окружною прокуратурою скеровано до суду дев’ять обвинувальних актів у кримінальних провадженнях щодо незаконного видобутку, придбання, зберігання та перевезення бурштину, законність походження якого не підтверджується відповідними документами, сім обвинувальних актів за фактами вчинення незаконних порубок дерев у лісі.
Крім того, Вараської окружною прокуратурою спільно із УСР в області ДСР НП України, задокументовано факти вчинення незаконних порубок організованою злочинною групою. На даний час кримінальне провадження відносно організатора та двох його спільників Рівненською обласною прокуратурою скеровано до суду з обвинувальним актом. В ході досудового розслідування встановлено та зібрано достатню кількість доказів того, що у вересні минулого року 25-річний власник пилорами у Половлях створив і очолив стійку організовану групу, до якої у якості виконавців долучив двох спільників із сусіднього села. Вони, зокрема, відповідали за незаконні рубки дерев у лісовому масиві поблизу села Половлі, Володимирецької громади та їх доставку до пилорами. А організатор, зі свого боку, взяв на себе обробку та реалізацію деревини, яку він збував суб’єктам господарювання та фізичним особам з метою отримання прибутку та розподілу його між учасниками злочинного угрупування.
Ми кількаразово писали про шахрайство у районі. Як з цими розслідуваннями, Григорію Петровичу ?
- Так, ми людей і попереджаємо, і застерігаємо різними шляхами – через газету, соцмережі, сайти. Проте, незважаючи на наші превентивні дії з населенням району стосовно методів шахрайських схем, упродовж аналізованого періоду надійшло 76 заяв даної категорії, де потерпілі перерахували злочинцям понад мільйон гривень!
У час воєнного стану корупційні порушення розглядаються? Чи є статистика у цьому році?
- Залишається активною діяльність окружної прокуратури у сфері запобігання і протидії корупції. З січня 2022 року, у зв’язку із встановленими порушеннями вимог антикорупційного законодавства, окружною прокуратурою внесено три подання у порядку частини третьої статті 65–1 Закону України «Про запобігання корупції». За результатами їх розгляду проведено службові розслідування. Одну посадову особу притягнуто до дисциплінарної відповідальності, вжито додаткових заходів щодо усунення порушень норм антикорупційного законодавства, причин та умов, що сприяли їх вчиненню. Крім того, за виявленими фактами можливого вчинення адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією, окружною прокуратурою у 3 випадках зібрані матеріали скеровано до управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України для складення протоколів про адміністративні правопорушення.
Також, за протоколами про вчинення адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією, окружною прокуратурою забезпечено участь у розгляді судом 35 адміністративних справ.
Пане Григорію, чи багато «висяків» та чи люди йдуть на перемир’я у кримінальних справах?
-Почну з того, що загалом за шість місяців 2022 року до територіальних підрозділів поліції, що знаходяться під юрисдикцією окружної прокуратури, надійшло аж 5127 заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення. За втручання окружної прокуратури виявлено та внесено до ЄРДР шість укритих кримінальних правопорушень, раніше не облікованих, за результатами досудового розслідування три з них скеровано до суду.
Статистика по питаннях, які Ви озвучили у запитанні виглядає так: прокурорами протягом аналізованого періоду здійснювалося процесуальне керівництво у 1920 кримінальних провадженнях, у 489 з яких досудове розслідування закінчено. З них 108 з обвинувальними актами направлено до суду, 2 – з клопотанням про звільнення підозрюваного від кримінальної відповідальності, 320 – закрито. Станом на перше липня 2022 року у залишку перебувало 1282 кримінальних провадження.
Дійсно, ефективним залишається застосування інституту укладання угод у кримінальному провадженні. Зокрема, укладено вісім угод про примирення та 29 - про визнання винуватості.
Всі знають, що є нагляд за дотриманням законів правоохоронними органами. Як з цим стоїть питання в Вараській окружній прокуратурі?
- Над цим питанням також активно працює установа. При здійсненні нагляду за додержанням законів органами, що проводять досудове слідство, у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях надано 245 письмових вказівок слідчим, погоджено 13 клопотань про застосування запобіжних заходів до підозрюваних. З них: сім – про тримання під вартою, три – про домашній арешт, три – про особисте зобов’язання, скасовано 54 незаконних постанов слідчих та дізнавачів про закриття кримінальних проваджень.
Працівниками окружної прокуратури упродовж піврічного періоду забезпечено участь у 381 судових засіданнях у кримінальних провадженнях, з яких із ухваленням кінцевого процесуального рішення – 246 та у 135 судових засіданнях у розгляді судом питань, пов’язаних з виконанням вироку. За результатами проведеної роботи у сфері нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, розглянуто шістнадцять документів прокурорського реагування, внесених окружною прокуратурою, до дисциплінарної відповідальності притягнуто дев’ять посадових осіб.
Щодо представницької діяльності. Нещодавно ваша установа захистила інтереси місцевої пам’ятки. Які ще цікаві моменти були протягом цих півроку?
- Досягнуто позитивних результатів і у представницькій діяльності. Так цьогоріч Вараською окружною прокуратурою пред’явлено позов в інтересах держави в особі Комунального некомерційного підприємства Вараської міської ради «Вараська багатопрофільна лікарня» про стягнення коштів, що перевищують гранично-допустиму надбавку у сумі 188 247 гривень.
Крім того, за позовом окружної прокуратури, скеровано для внесення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України пам’ятки архітектури «Палац Красицьких» у Володимирці.
Загалом, окружною прокуратурою пред’явлено тринадцять позовів на суму 852 тисяч гривень, зокрема шість – у сфері охорони навколишнього природного середовища на суму 337 тис. грн, три – з питань земельних відносин на суму 181 тисяч гривень, три – у бюджетній сфері на суму 313 тисяч гривень. Задоволено позовів у справах за позовами прокуратури на загальну суму 210 тисяч гривень, в тому числі за позовами у сфері охорони навколишнього природного середовища на суму 24 тисячі гривень.
Окрім того, окружною прокуратурою пред’явлено позов у сфері охорони дитинства.
В порядку відомчого контролю подано чотири скарги на бездіяльність посадових осіб органів державної виконавчої служби, які розглянуто та задоволено. Також, забезпечено виконання рішень суду на суму 293 тисяч гривень.
А запити на доступ до публічної інформації і звернення громадян у воєнний час прокуратура отримує? І яким чином здійснюється зв'язок з вами?
- До окружної прокуратури за цих півроку надійшло 53 звернення від фізичних осіб. З них вирішено – 22, скеровано за належністю до інших органів та відомств для організації належного розгляду – 31 звернення. На особистому прийомі працівниками прокуратури прийнято п’ять звернень громадян. Запити про доступ до публічної інформації до окружної прокуратури не надходили.
У Вараській окружній прокуратурі запроваджено можливість подання громадянами усних звернень за допомогою засобів телефонного зв’язку, тобто через телефони «гарячі лінії», та надіслання звернень з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв’язку (електронні звернення).
Загалом, підсумую і на тему висвітлення нашої діяльності – упродовж шести місяців поточного року окружною прокуратурою здійснено 49 виступів в засобах масової інформації, з яких п’ять – у друкованих ЗМІ, в тому числі і у «Володимирецькому віснику», чотири - в електронних ЗМІ та 40 – у мережі Інтернет. Окружною прокуратурою на власному офіційному веб-сайті систематично висвітлюється актуальна інформація, повідомлення, відомості з питань організації роботи, роз’яснення чинного законодавства. Тож звертайтесь до нас при потребі, ми готові надати і допомогу, і роз’яснення.
---
Контакти для звернень:
Вараська окружна прокуратура (03636)2-50-20 .
Телефон «гарячої лінії» Офісу Генерального прокурора - (044) 200-76-24.
Електронні звернення до Рівненської обласної прокуратури надсилати шляхом заповнення електронної форми на сайті pro.gov.ua.
Усні звернення приймаються за телефоном «гарячої лінії» - (0362) 63-30-88.
У разі наявності інформації про факти скоєння злочинів, пов’язаних із збройним конфліктом та агресією Російської Федерації проти України, будь-яка особа може надати її до Офісу Генерального прокурора.Приймання заяв і повідомлень здійснюється цілодобово на «телефон лінії»: (096) 755-02-40 (Viber, WhatsApp, Telegram, Signal), [email protected] . WARCRIMES.GOV.UA - це головна платформа збору доказів злочинів РФ.
*Матеріал створено в рамках грантової діяльності ТОВ «Володимирецький вісник». Проєкт «Регіональний ЗМІ «Володимирецький вісник»: локальна редакція - міст між владою та людьми» став можливим за фінансової підтримки Української Асоціації Медіа Бізнесу (УАМБ) «Підвищення ефективності місцевих медіа та збільшення їхньої ролі в громадах»», який реалізовується за підтримки Фонду розвитку ЗМІ Посольства США в Україні.
