Повідомлення про оприлюднення проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» з’явилось на офіційному ресурсі опівдні 22 червня. За кілька днів проєкт став резонансним – жителі всіх регіонів, віднесених досі до «чорнобильської зони», в тому числі і Вараського району, обурились таким розвитком подій. Адже це прогнозовано – позбавлення багатьох пільг, пов’язаних з «чорнобильською зоною» для дітей, дорослих та пенсіонерів.
Про що цей урядовий проєкт?
«Метою прийняття проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» (далі – проєкт акта) є приведення нормативно-правових актів щодо віднесення населених пунктів до зон радіоактивного забруднення у відповідність із Законом України від 28 грудня 2014 р. № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» та експертними висновками про радіологічний стан населених пунктів, підготовленими за результатами проведеної у 2011 році загальнодержавної дозиметричної паспортизації», – зазначено на сайті Державного агентства України з управління зоною відчуження. До проєкту постанови на сайті є додатки – проєкт Акта, Пояснювальна записка, перелік актів КМУ, що втратили чинність, перелік населених пунктів, що у перспективі залишаться в «зоні».
Фото: карта прогнозу на 2055 рік сумарних доз опромінення радіоізотопами Cs, Sr і трансурановими елементами. За інформацією Гідрометеорологічної служби, сайт "Ракурс"
Чим керуються урядовці у цьому проєкті?
Зазначеним Законом внесено зміни до статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме – виключено зону посиленого радіологічного контролю із переліку зон, забруднених внаслідок Чорнобильської катастрофи. Наразі діючим є перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23 липня 1991 р. № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи». Одним із основних етапів перегляду меж забруднених зон є дозиметрична паспортизація населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення, яку проведено у 2011 році в 2163 населених пунктах Вінницької, Волинської, Івано-Франківської, Житомирської, Київської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької та Чернігівської областей, території яких радіоактивно забруднені внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Другим етапом, за результатами проведеної дозиметричної паспортизації, є підготовка експертних висновків. Експертною групою Національної комісії з радіаційного захисту населення України, до складу якої входили провідні науковці, спеціалісти центральних органів виконавчої влади, підготовлено 12 експертних висновків про радіологічний стан (відповідно до кількості областей) у 2163 населених пунктах (далі – Експертні висновки), які узгоджено з усіма суб’єктами експертизи, а саме: Національною академією наук України, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах охорони здоров’я, управління зоною відчуження та зоною безумовного (обов’язкового) відселення, охорони навколишнього природного середовища, безпеки використання ядерної енергії, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, та схвалено Національною комісією з радіаційного захисту населення України.
Експертною групою зроблено уточнення, що у статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» одним із критеріїв зонування є щільність забруднення ґрунту ізотопами цезію, стронцію або плутонію.
Оскільки станом на 2011 рік дані про щільність забруднення ґрунту ізотопами стронцію та плутонію офіційно не опублікувалися, експертна група керувалася даними про щільність забруднення ґрунту ізотопами цезію (щільність забруднення ґрунту ізотопами цезію по кожному населеному пункту зазначено в Експертному висновку).
Що каже Вікіпедія про період напів розпаду цезію-137? Період напіврозпаду (T1/2) — час, протягом якого квантовомеханічна система (ядро атома, елементарна частинка, енергетичний рівень тощо) розпадається з імовірністю 1/2. Якщо розглядається ансамбль незалежних частинок, то протягом одного періоду напіврозпаду кількість частинок, що залишилися, зменшується в середньому вдвічі. Іноді період напіврозпаду називають також напівперіодом розпаду. Але не слід вважати, що за два періоди напіврозпаду розпадуться всі частинки, наявні в початковий момент часу. Оскільки протягом кожного періоду напіврозпаду число частинок зменшується удвічі, то після двох періодів залишиться чверть від початкового числа частинок.
Також, при прийнятті рішення, експертна група керувалася наступним: у випадку відповідності населеного пункту за дозовим критерієм зоні посиленого радіологічного контролю щільність забруднення ґрунту не враховувалася; в інших випадках при відповідності населеному пункту за критеріями дози та щільності забруднення різним зонам вибиралася зона з більш жорсткими критеріями.
Проєктом акта пропонується затвердити новий перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до експертних висновків про радіологічний стан населених пунктів, підготовлених за результатами проведеної у 2011 році загальнодержавної дозиметричної паспортизації; визнати такими, що втратили чинність, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, якими відносилися населені пункти до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи у попередні періоди. Реалізація проєкту акта не потребуватиме додаткового фінансування з державного чи місцевого бюджетів України.
Проєкт акта не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної, тому позиція уповноважених представників всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування чи відповідних органів місцевого самоврядування, уповноважених представників всеукраїнських профспілок, їх об’єднань та всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців, Урядового уповноваженого з прав осіб з інвалідністю та всеукраїнських громадських організацій осіб з інвалідністю, їх спілок, Уповноваженого із захисту державної мови не зазначається.
У проєкті акта відсутні положення, що стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції, прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією, створюють підстави для дискримінації, стосуються інших ризиків та обмежень, які можуть виникнути під час реалізації акту.
Чи так це буде, як заявляють автори проєкту?
Проєкт акта не впливає на ринкове середовище, забезпечення захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян і держави; розвиток регіонів, підвищення чи зниження спроможності територіальних громад; ринок праці, рівень зайнятості населення; громадське здоров’я, покращення чи погіршення стану здоров’я населення або його окремих груп; екологію та навколишнє природне середовище, обсяг природних ресурсів, рівень забруднення атмосферного повітря, води, земель, зокрема забруднення утвореними відходами та інші суспільні відносини.
Які населені пункти залишаться у Вараському районі у «чорнобильській зоні»?
Згідно проєкту постанови, з усіх населених пунктів, що сьогодні є у «зоні добровільного гарантованого відселення» Вараського району, залишаться лише села: Бір, Борове, Кухче, Лисичин, Луко, Млинок, Олександрове, Парська, Серники, Соломир.
Як зреагували люди і влада?
Зарічненська селрада вже за кілька днів оголосила збір підписів щодо недопущення зняття «чорнобильської зони». Другого липня у другій половині дня на офіційній стопінці у Фейсбуці з’явилось повідомлення: «Зверніть увагу! Відзавтра, 3 та 4 липня, з 9.00 у кожному старостинському окрузі та у селищній раді збираються підписи щодо внесення змін до переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи. Просимо ВСІХ, хто має паспорт громадянина України, прийти на підписати звернення». А на п’яте липня скликано позачергову, 31-у сесію Зарічненської селищної ради VIII скликання. На розгляд сесії виноситься питання: Про звернення депутатів Зарічненської селищної ради до Верховної Ради України, Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О., народних депутатів України, обраних від Рівненської області, Кабінету Міністрів України, Прем’єр-міністра України Шмигаля Д.А., Державного агентства України з управління зоною відчуження, Рівненської обласної військової адміністрації, Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» щодо перегляду проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України».
У Вараші позачергову сесію провели вже четвертого липня. «Відбулася 35-а позачергова сесія Вараської міської ради, під час якої було ухвалено звернення до Верховної Ради України та Президента України, Кабінету Міністрів України та Державного агентства України з управління зоною відчуження щодо недопущення прийняття постанови КМУ «Про затвердження переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», – зазначили на сайті міськради.
– Викликає занепокоєння те, що буде втрачено підвищені пенсії, скасовано пільгове харчування школярів та інші пільги жителям громади, які досі є. Саме тому ми звертаємось до урядових структур. Мені відомо, що ряд громад Рівненщини та Житомирщини вже також ініцювали та направили подібні звернення, – прокоментував ситуацію Олександр Мензул, голова найбільшої у Вараському районі громади.
Аналогічні позачергові сесії з прийняттям звернень щодо неприпустимості скасування у Вараському районі зони радіоактивного забруднення організовуються в терміновому режимі й у інших громадах та райраді Вараського району.
Чи можна якось вплинути на цей проєкт?
Ця постанова є лише проєктом, вона подана розробниками на громадське обговорення. встановлені строки, доколи можна оскаржувати. Звіт про результати громадського обговорення буде розміщено на вебсайті Державного агентства України з управління зоною відчуження.
Зауваження, коментарі та пропозиції до проєкту акта просять надати до 22 липня 2023 року в електронній формі на адресу Державного агентства України з управління зоною відчуження: [email protected] (завідувач сектору з наукової роботи, тел. 594-82-43).
Також створили петицію на сайті Президента. Але чи набере вона потрібних 25 тисяч голосів?
Є люди, які сумніваються. Адже, щоб підписати петицію, треба зайти через реєстрацію на офіційних цифрових майданчиках.
Проте, чекаємо дзвінків у редакцію – почуємо і занотуємо думку кожного. Телефонуйте у робочий час 0679882806 та пишіть на е-пошту redvv@ukr.net. За результатами ваших активностей ми проведемо зустріч керівників громад, аби почути їх думку з цього приводу.
