За останнє десятиліття у Володимирці стало модно жити. Безкоштовні земельні ділянки тут в дефіциті, а приватизовані коштують від 3 до 10 тисяч доларів. Про модні тренди у самоврядуванні елітного селища, яке не поспішає у формат ОТГ, радимо прочитати всім. Бо так відверто про непрості речі селищний голова ще не говорив.
Дочасні місцеві вибори, на думку представника уряду у Верховній Раді Ірини Верещук, можуть відбутися у квітні 2020 року. Тож розмова з нинішнім очільником Володимирця Олександром Осмоловичем була саме про те, що зроблено і що треба зробити ще.
Селищний голова Володимирця Олександр Осмолович на засіданні виконкому
Довідка: селищний голова Олександр Осмолович, 54 роки. Родом із села Липне Володимирецького району. Має дві вищі освіти. Освітянин. На посаді селищного голови з 2006 року, третя каденція. До обрання головою був директором Володимирецької спортшколи, паралельно очолював Володимирецький локальний центр дистанційного навчання університету «Україна». Одружений, має двох синів.
Довідка: Володимирець – селище міського типу, районний центр. Населення – 9318 осіб (станом на 01.01.2018 р.) Житловий фонд – 3000 домоволодінь. Багатоквартирних будинки – 38. Приватний сектор – 2962 будівель. Характеристика мереж: система водопостачання – 17,3 км, потужність 1,7 тис.куб.м./добу. Система водовідведення – 33,4 км., потужність – 4,2 тис.куб.м./доб.; дорожнє господарство – 116 км. (тротуари – 27 км.; дороги – 89 км.). Мережа вуличного освітлення – 49 км. Тут: матеріали звіту за три роки.
У складі депутатів Володимирецької селищної ради 7 скликання – 26 депутатів і 11 членів виконкому.
Штат загалом за каденцію голови не змінився. Наразі, згідно штатного розпису, селищна рада має 15.7 одиниць. Упродовж останніх трьох років введені нові і необхідні посади: «спеціаліст з благоустрою», «спеціаліст з залучення інвестицій» та «спеціаліст з реєстрації місця проживання». Це дало можливість оперативно реагувати та вирішувати відповідні вузькопрофільні питання і брати участь у грантових програмах.
Зі слів Олександра Григоровича, ніхто з працівників не гребує і фізичною роботою. Гуртом виходять на толоки перед святами, власноруч щороку засівають гарний квітник перед входом, не чекаючи комунальників.
Команда – це головне в роботі
– Олександре Григоровичу, Вас нинішня команда влаштовує? Ефективна?
– У нас в селищній раді чудова команда, хоч кожен зі своїм характером. За ці роки усі навчились співпраці і розумінню. Та й робота така, що без обопільної підтримки ніяк. Покладаюсь на фаховість і порядність кожного і сам намагаюсь тим же відповідати. От «паспортистка» Олеся Серховець у нас ще й ProZORRO веде. Буває, що до півночі сидить над комп’ютером в кабінеті, бо заявка не проходить. А це ж штрафи величезні, в разі невчасного подання чи завершення торгів. Або Василь Степанович Лосінець, заступник. Хоч справ по вуха, але спорт – його відпочинок. Завдяки його заслугам маємо чудову команду і безліч нагород! Можу про кожного розповідати, але, направду, колектив чудовий! – каже селищний голова, готуючи чергові розпорядження для землевпорядника.
Володимирецькі бюджет і благоустрій зросли в рази
– Якщо говорити цифрами, то чи зростають доходи селищного бюджету?
– За ці роки селище і розрослось, і розвинулось. Не вважаю це своєю заслугою, бо це наша спільна командна робота з депутатами і громадою. Значно покращився стан соціальної сфери і добробуту мешканців. Основні наші проблеми: водопостачання, каналізація, дороги, відеонагляд, – на них найбільша увага і кошти бюджету. Щороку мільйони гривень вкладаємо у поточні і капітальні ремонти доріг та тротуарів (див.фото).
За останні чотири роки найбільше вклали у ремонти доріг селища. У 2018 році – 5 мільйонів гривень, а у 2017-му на півтора мільйона гривень збудували тротуарів. Якщо в 2016-2017 роках на утримання доріг йшло по 250 тисяч гривень, то у 2018-му – вже більше 400 тисяч гривень! Десятки років була проблемною вулиця Повстанців. Дорожнє покриття там не витримувало критики, водозливи не працювали. В цьому році ще не завершено її ремонт, а з бюджету селища використано 1,6 мільйона гривень при першопочатковій вартості 4,2 мільйона гривень.
Прокладено нову каналізацію, розширено вулицю, встановлено вуличне сучасне освітлення на території нових мікрорайонів Бурки, Аеродром, частково оновлено його по всьому селищу. Проблемою є постійна заміна лампочок і реле часу, бо надто часто виходять з ладу.
За останні роки прийняли участь у шести міжнародних і п’яти національних конкурсах, перемог ще нема, але кілька заявок на розгляді.
Розширюємо межі селища. У найближчій перспективі – введення ще ста гектарів в межі селища. Активізували пайову участь жителів в благоустрої, адже співфінансування дуже результативне для бюджету і для громади.
– Чи відчутні зміни в доходах бюджету у порівнянні з останніми роками?
– Наведу порівняльні цифри останніх трьох років. (див фото)
Завдяки акцизу та оренді-продажу землі щороку доходи до селищного бюджету зростають в середньому на 1,5 -1,8 мільйонів гривень. Відповідно, зростають і видатки, адже є можливість провести ремонти і покращити благоустрій селища.
Містобудівна діяльність за десять років дала змогу розширити межі Володимирця на 170 гектарів( по завершенню розробки нового генплану буде 170). Але доходи від податків падають. Так, у 2017 році ми отримали 12,74 мільйони гривень, то у 2018 році – 11,51 мільйона гривень, а в цьому році й ще менше. Якщо нове законодавство вступить в дію, то селищна рада фактично буде позбавлена доходів від оподаткування. Сьогодні у нас не знята проблема водопостачання.
Мережі застарілі, потребують повної заміни, очисні споруди теж проблемні. А з чого їх ремонтувати, коли податків меншає?
Місцеві вибори дадуть оцінку всієї роботи
– Чи будете балотуватися знову на посаду голови на прийдешніх місцевих виборах?
– Найменше я хвилююсь за вибори. Це політичне явище, і воно лише лакмус свідомості суспільства. Тим паче, що нині взагалі незрозуміло, коли вони будуть і на яких умовах. До виборів не готуюсь, далекоглядні плани не будую. Наразі є безліч нагальних робочих питань, як от завершення реконструкції басейну, на який треба 6,5 мільйонів гривень. Більшу частину вже освоїли у минулому і в нинішньому році. На 2019 рік на реконструкцію водойми передбачили 2 мільйони 504 тисяч гривень, але цього недостатньо, щоб закінчити її у цьому році. Підрядники до кінця року мають завершити будівництво прогулянкового пірсу, окультурення штучної водойми, будівництво майданчика для забору води пожежними авто та почати будівництво прогулянкових доріжок навколо водойми.
Але через відміну фінансування Кабміном є ризики втрати проекту будівельних робіт по ремонту провулку Хмельницького, бо кошти в сумі 1,8 мільйона гривень передбачені якраз із призупиненого фінансування соцекономрозвитку. Ці роботи можливі лише при умові надання цієї субвенції. А на календарі жовтень, тому перспективи не тішать. Якщо і прийму рішення щодо участі у виборах, то для завершення розпочатого.
Депутати селища – лідери змін у своїй громаді
– Чи є співпраця і розуміння між депутатським корпусом, головою і виконкомом?
– Сьогодні стверджувати, що від мене, як голови щось залежить, не варто. Якщо у першій каденції на процеси голосування чи прийняття рішення депутатами ще можна було вплинути якимись фактами чи переконаннями, то нині – однозначно ні. Складається враження, що деякі керуються якимись своїми амбіціями особистими. Буває, депутат каже: «я не буду голосувати, не хочу»! І не обґрунтовує, не пояснює свого рішення. Так нещодавно сталося із земельними ділянками, які були відведені для потреб учасників бойових дій. Але депутат обраний виборцями округу, отже, він делегований і повноважний до прийняття рішень. І відповідальність за рішення несе саме перед виборцями.
Відвідування сесій та результати голосування прописуються в протоколах і публікуються на сайті. Маємо сайт «Володимирецька селищна рада», де кожен може відслідкувати, або передивитися згодом трансляції засідань. Саме для цього й встановлено систему відеозапису сесій. Ми відкриті до співпраці.
А для громади створюємо зручні сервіси, як от платформа для петицій, про яку нещодавно писала газета «Володимирецький вісник».
Працюємо не «завдяки», а «всупереч»
– У період активних державних змін і новацій складно працювати керівником?
– Коли стартувала децентралізація, обіцяли передачу повноважень на місця. А що нині маємо? Законодавство в цій темі не дороблене, досвідчених фахівців нема, стратегії нема і ніхто не знає, чим це закінчиться. Бюджет селища формується здебільшого з податку на акциз, фактично з автозаправок на території селища. То у нас спочатку частину акцизу забрали, а в прийдешньому році повністю заберуть! То як житиме громада? Кабмін вирішив призупинити фінансування проектів по соцекономрозвитку, ще й, можливо, кошти повернути! Як маю нині заявити підряднику, який реконструює басейн, щоб повернув кошти? На яких підставах, якщо роботи виконані? А система відеоспостереження «Безпечне місто» через це також під загрозою зриву. Хоча це вкрай необхідна для безпеки селища інвестиція.
Ви розумієте, це як штовхнути камінь з гори, а тоді передумати і бігти його зупиняти.
Але блокуються процеси згори, а претензії щодо бездіяльності будуть до кого? До голови, звичайно!
Або от ще приклад. Проводимо тендер, нам приходить повідомлення, що йде перевірка нашої тендерної процедури. В результаті отримуємо попередження, що у переможця є порушення: двоє працівників не оформлені наказами, бо працюють по цивільно-правових угодах. І хоч там наказів взагалі не передбачено, нам за це «світить» корупційне порушення. Щоб уникнути великих штрафів, ми взагалі скасували результати закупівель і провели тендер заново.
Посада зробила фахівцем в багатьох питаннях
– Великому господарству Володимирця важко давати раду?
– Межі компетенцій керівника органу місцевого самоврядування розмиті. На посаді голови за ці роки став окрім бюрократа в певній мірі, ще фахівцем з документообігу, маркетингу, менеджменту, слюсарем, сантехніком, дорожником, інженером, електриком, трактористом… Але в глибині душі у мене живе вчитель фізкультури. А ще я безмірно люблю наш Володимирець. Радію кожному досягненню громади і сумую з кожною втратою чи невдачею. Тішить те, що нині жити і виховувати дітей у Володимирці – модно. Селище розростається і розвивається, попри господарські проблеми.
– Володимирець – перспективне містечко. Загалом всі плани передвиборчі вдалося реалізувати?
– Я йшов на вибори ще у 2006 році без якихось особливих обіцянок. Мав намір і озвучував плани по покращенню добробуту мешканців селища. Якщо в деталях, то не вдалося залучити серйозні інвестиції. Європа активно працює на коштах Євросоюзу, ми ж поки кульгаємо, бо не маємо досвіду і фахівців.
Не знайшла підтримки у нашому селищі ідея створення ОТГ. Разом з тим зроблено реальні кроки по євроінтеграції. Так, у 2017 році Володимирець підписав ініціативу Європейського Союзу «Угода мерів», став членом Асоціації «Енергоефективні міста України», членом клубу Європейської ініціативи «Мери за економічне зростання». У 2018 році включилися у співробітництво територіальних громад Рівненщини, підписали угоду про співпрацю між Володимирцем і Гощею, доєдналися до «Європейської хартії рівності жінок і чоловіків у житті місцевих громад». Після приєднання до системи “ProZorro” за три роки провели 192 закупівлі і зекономили загалом 3,5 мільйонів гривень бюджетних коштів (фото).
Від редакції: У 2018 році вивчали думку володимирчан про розвиток селища. Переважна більшість опитаних хоче бачити Володимирець центром культурного потенціалу, активного відпочинку, інвестиційно-привабливим центром та селищем з європейськими стандартами якості життя (фото).
На громадських слуханнях у травні 2019 року анонсували впровадження системи відеоспостереження у Володимирці «Безпечне місто», капітальний ремонт вуличного освітлення по вулицях Повстанців та Соборна з використанням автономних систем енергії, капітальний ремонт пішохідних доріжок у парковій зоні, рекультивації діючого сміттєзвалища, закінчення робіт з реконструкції паркової зони, реконструкція систем водопостачання та водовідведення (фото). В цьому напрямку, сподіваємось, володимирецька громада з її очільником й буде рухатись, бо має чітко визначені стратегічні цілі (фото).
Півгодини розмови минуло швидко. Розмовляти ще було про що, але Олександра Григоровича вже чекали депутати селищної ради, мали вирішувати, що робити із запланованими, але зупиненими фінуправлінням коштами на соцекономрозвиток.
До теми
Чергові місцеві вибори в Україні мають відбутися восени 2020 року. Така дата передбачена Конституцією України, де чітко прописано: «вибори відбуваються в останню неділю жовтня п'ятого року повноважень відповідної ради чи відповідного голови». До цього часу у владних верхах планували завершити реформу з децентралізації і вийти на вибори із новим адміністративно-територіальним устроєм. Тобто завершиться об'єднання територіальних громад і новий поділ на райони.
Чотири кроки влади для правильного завершення реформи децентралізації від її автора Анатолія Ткачука
Крок 1: Затвердити новий адміністративно-територіальний устрій України, прийнявши 24 окремих законодавчих акти по кожній області, затвердити нові адміністративно-територіальні одиниці : громади й райони. Ми отримаємо нову просторову основу, де можна й треба проводити вибори і завершувати перший етап реформи. У процесі прийняття цього закону вирішити проблеми неефективних і неправильно створених ОТГ.
Крок 2:Прийняти закон про засади адміністративно-територіального устрою, що закріплює алгоритм дій держави на цьому етапі реформи. Уточнення, зміна вже створених громад (у спокійному режимі найближчих 5-7 років).
Крок 3: Внести зміни до закону про регулювання містобудівної діяльності, дати можливість органам місцевого самоврядування планувати свою територію, як у межах поселення, так і за ними, щоб упорядкувати роздачу земель та незаконну забудову.
Крок 4: Впровадити третій складовий елемент реформи: державний нагляд за реалізацією реформ та діяльністю ОТГ.
