З 25 березня в Україні на 30 діб ввели режим надзвичайної ситуації через пандемію коронавірусу COVID-19. В умовах надзвичайних ситуацій і станів особливо гострими постають питання захисту цивільного населення. Одним із таких підвалин цивільної безпеки є забезпечення належного функціонування протирадіаційних укриттів і в тому числі наявність засобів індивідуального захисту – масок та респіраторів.
Якщо з респіраторами ситуація більш-менш зрозуміла, бо 45 тисяч їх щокілька років закуповують за кошти державного бюджету (цікаво тільки, чому в умовах пандемії не роздають населенню хоча б прострочені запаси, як це робили у Вараші), то з протирадіаційними укриттями ситуація для більшості населення району маловідома.
Тема цивільного захисту населення актуальна при надзвичайних ситуаціях
Завдання щодо вивчення ситуації з протирадіаційними укриттями (далі – ПРУ) у Володимирецькому районі отримала ще у грудні. Але виявилось, це настільки «туга» тема, що зібрати й актуалізувати дані по ній вдалося лише за кілька місяців, бо тема відійшла на задній план у зв’язку з коронавірусом та карантином. Як то кажуть, «поки грім не гримне – мужик не перехреститься». У процесі підготовки матеріалу пройшлася вулицями селища з роздруківкою карти укриттів і ніде за вказаними адресами не знайшла інформаційних табличок чи вказівників про розміщення протирадіаційних укриттів.
А минулого року, коли в районі проводилось навчання саме з цивільної оборони, наближене до реальних умов, перевірила дію оповіщення на собі та родичах у селі. Я живу у мікрорайоні Аеродром і в той день взагалі не знала і не була повідомлена про навчальну тривогу. Передзвонила до рідні у село – чи там чули вони про навчання з цивільної оборони? Ніхто не чув.
Тобто система оповіщення далека від досконалості в реаліях сьогодення. Кожному варто сподіватись на свої сили та, мабуть, облаштовувати про всяк випадок підвал або льох, чи копати землянку.
Що вдалося дізнатися про систему цивільного захисту і способи оповіщення
При вивченні офіційних даних виявилось, що, за офіційною інформацією Володимира Пешка, начальника володимирецького «Укртелекому», у Володимирецькому районі станом на 20 листопада 2019 року ще є діючі радіоточки: Володимирець – 171, Довговоля – 15, Рафалівка, Антонівка, Городець – по 6 у кожному селі.
Наразі також завершується процес ліквідації співласниками ФМ-радіостанції «Бурштиновий шлях», що могла оповіщувати Володимирецький, Маневицький райони та місто Вараш.
Щоб не було паніки, спочатку розберемося в термінах
Але спершу давайте розберемося у відмінностях між надзвичайним станом і надзвичайною ситуацією, а потім прикинемо, до чого варто нам бути готовими тут, на Володимиреччині. Над цим питанням працювали разом з усіма дотичними структурами.
Олександр Марковець
Експертом виступив начальник відділу будівництва та інфраструктури, надзвичайних ситуацій та житлово-комунального господарства Володимирецької райдержадміністрації Олександр Марковець. Він дав роз'яснення та офіційні дані по протирадіаційних укриттях і засобах захисту, які є в районі.
Надзвичайний стан не слід плутати з режимом надзвичайної ситуації
Надзвичайна ситуація визначається Кодексом цивільного захисту України як «обстановка на окремій території чи суб’єкті господарювання на ній або водному об’єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення». Її причиною може бути катастрофа, аварія, пожежа, стихійне лихо, епідемія, тощо. Для подолання надзвичайної ситуації формується штаб, що може напряму залучати необхідні для цього структури та сили. При цьому можливі обмеження свободи пресування та вводиться особливий режим проїзду територією України.
Надзвичайний стан – це особливий правовий режим, що може тимчасово вводитись в Україні або на її окремих територіях при виникненні техногенних або природних надзвичайних ситуацій «характеру не нижче загальнодержавного рівня» і вводиться для забезпечення безпеки і здоров’я громадян, запобігання людським та матеріальним втратам, відновлення правопорядку при силовій спробі захоплення державної влади та захисту конституційного ладу України.
Чому це важлива тема сьогодні?
Тому що до захисних споруд цивільного захисту належать сховища – пристосовані споруди для захисту людей, де протягом певного часу створюються умови, що виключають вплив на них небезпечних факторів. Вони використовуються для захисту людей від деяких факторів небезпеки, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій у мирний час.
І органи управління цивільного захисту зобов’язані надавати населенню через засоби масової інформації оперативну та достовірну інформацію про надзвичайну ситуацію, а також про свою діяльність з питань цивільного захисту, у тому числі в доступній для осіб з вадами зору та слуху формі.
Що таке «протирадіаційне укриття»?
Протирадіаційне укриття (ПРУ) – це захисна споруда, яка забезпечує захист у ній людей від радіоактивних речовин і опромінення в зонах радіоактивного забруднення місцевості, отруйних і сильнодіючих ядучих речовин, біологічних засобів у краплинно-рідинному вигляді та світлового випромінення ядерного вибуху, наслідків урагану.
Сховища будуються з урахуванням таких вимог: забезпечувати захист людей від усіх уражаючих факторів, безперервне перебування в них людей не менше двох діб, розташування на місцевості, що не затоплюється на відстані від ліній водостоку і каналізації, мати входи і виходи з тим ступенем захисту, що й основні приміщення, а на випадок їх завалу – аварійні виходи, мати вільні підходи, де не повинно бути горючих або дуже димлячих матеріалів, висота основних приміщень не менше 2,2 м і рівень підлоги вище ґрунтових вод не менш як на 20 см.
Найпростішим укриттям для захисту населення є окопи і землянки, які певною мірою захищають від ударної хвилі, світлового випромінювання, радіаційного ураження. Тож наші поліські «льохи» та погреби – перше підручне укриття.
Скільки є протирадіаційних укриттів у Володимирецькому районі?
За інформацією відділу будівництва та інфраструктури, надзвичайних ситуацій та житлово-комунального господарства Володимирецької райдержадміністрації, станом на 1 січня 2020 року в районі на обліку перебуває 106 захисних споруд, із них державної форми власності – 23, комунальної форми власності –66, приватної форми власності – 17.
Протирадіаційні укриття здебільшого знаходяться в багатоквартирних житлових будинках селища Володимирець та Рафалівка, загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладах, лікувальних закладах та в адміністративних приміщеннях підприємств, установ та організацій району.
На сайті райдержадміністрації формується інтерактивна карта розміщення захисних споруд цивільного захисту району за посиланням. Але наразі сайт покаже лише укриття у селищі Володимирець. До того ж, не всі дані там актуальні і достовірні (наприклад, Володимирецька школа №1 та її дошкільний відділ не позначені), а по маркеру на Соборній, 24 (бібліотека) взагалі нема підходящого приміщення.
Чи опікується влада сьогодні цим питанням?
Так, в умовах війни і надзвичайної стиуації ПРУ та засоби індивідуального захисту для населення потрапили в поле державної уваги. За кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження, у 2019 році проведений поточний ремонт протирадіаційного укриття у Великожолудському НВК на суму 192,000 тисячі гривень та у Володимирецькій школі №1 на суму 51,272 тисячі гривень. Раніше ми вже писали про ці об’єкти.
Для жителів району за державні кошти у 2019 році закуплено 45400 штук респіраторів (півмаски фільтрувальні для непрацюючого населення) «Мікрон» FFР3 на суму 272,4 тисячі гривень. Термін їх придатності – два роки.
Також закуплено калію йодид 0,25 № 10 в ПАТ «Монфарм» згідно з накладною № 1222/1 в кількості 15992 упакування, що становить 100 відсотків до потреби, для забезпечення населення району, яке проживає в зоні спостереження Рівненської АЕС. Термін придатності препаратів калію йодиду закінчується в жовтні 2023 року.
Де можна отримати засоби індзахисту у разі аварії?
Розпорядженням голови райдержадміністрації від 19 листопада 2019 року № 228 респіратори передані на відповідальне зберігання виконавчим комітетам сільських, селищних рад – 33606 штук; відділу освіти райдержадміністрації – 11345 штук; вищому професійному училищу № 29 селища Володимирець – 449 штук.
Препарати стабільного йоду (калію йодиду) в кількості 15992 упакування передані на відповідальне зберігання у Володимирецький районний центр первинної медико-санітарної допомоги. Володимирецький РЦ ПМСД розподілив препарати стабільного йоду (калію йодиду) по усіх лікарських амбулаторіях та фельдшерсько-акушерських пунктах.
Відповідно до розпорядження голови райдержадміністрації на випадок надзвичайної ситуації видача респіраторів та йодиду калію здійснюватиметься на пунктах видачі засобів радіаційного та хімічного захисту (вищеперераховані сільські та селищні ради, ФАПи та лікарські амбулаторії, заклади культури, дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади, збірні та проміжні пункти евакуації) з розрахунку на 6 діб.
Чому щотижня звучить сирена у Володимирці?
Кожну останню середу місяця о 14.00 годині роблять перевірку запуску електросирен з короткочасною подачею сигналу «Увага всім».
Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення облдержадміністрації перед початком перевірки через радіотрансляційну мережу та ФМ-радіостанції (щоправда, нема інформації, які саме) попереджає населення Рівненської області про проведення перевірки.
У разі аварії на Рівненській АЕС інформування населення про ситуацію та порядок дій проводиться за розпорядженням начальника цивільного захисту області передачею звукового сигналу «Увага всім» (буде проводитись всіма можливими засобами: ФМ-радіостанціями, обласними телеканалами, апаратурою оповіщення П-160, П-164 станційно-лінійної дільниці № 5 Рівненської філії ПАТ «Укртелеком» через місцеву радіомережу, через залучення рухомих гучномовних установок служб оповіщення та охорони громадського порядку).
Як дізнатись про аварію всім жителям району?
Оповіщення населення про аварійну ситуацію в районі може здійснюватись «Укртелекомом» через місцеву проводову радіомережу та ФМ-радіостанції. Всього на території району для оповіщення населення використовується 4 радіотрансляційних вузли; 5 електросирен (станційно-лінійна дільниця № 5 Рівненської філії ПАТ «Укртелеком», ВПУ № 29, ПАТ «Володимирецький молокозавод», ТзОВ «Полісянка», ВАТ «Завод «Ситал»); 204 існуючі проводові радіоточки.
За рахунок субвенції районна влада планує у 2020 році обладнати одне робоче місце 18-канальною системою інформування та оповіщенням посадових осіб на телефони. Також повідомлення будуть надсилатись мобільним зв’язком та із залученням рухомих гучномовних установок служб оповіщення і охорони громадського порядку.
Як зараз використовуються протирадіаційні укриття?
Наприклад, у Володимирецькій школі №1 та Великожолудському НВК ці приміщення слугують спортивними залами.
З метою дообладнання захисних споруд цивільного захисту району райдержадміністрація розробила Програму дообладнання захисних споруд цивільного захисту у Володимирецькому районі. На сесії районної ради 22 лютого 2019 року рішенням № 465 затвердили обсяг фінансування на ці заходи – 9384,011 тис. гривень. Утім, упродовж 2019 року кошти на виконання програми не виділялись.
Захисні споруди, за винятком тих, що повинні утримуватись у постійній готовності до використання за призначенням, можуть використовуватися підприємствами для господарських, культурних та побутових потреб за умови забезпечення можливості приведення їх у готовність до використання за призначенням у строк, що не перевищує 12 годин.
У постійній готовності до використання за призначенням повинні утримуватись захисні споруди на атомних електростанціях, у зонах спостереження навколо них, на об’єктах підвищеної небезпеки і запасних пунктах управління.
Олена Тарасюта, директор Володимирецького НВК «ЗОШ І - ІІІ ступенів - ДНЗ»
– У нашій школі теж є протирадіаційне укриття. Воно розміщене у підвальному приміщенні навчального корпусу, площею 289,2 квадратних метрів, розраховане на 200 осіб. У 2019 році виготовлена проектно-кошторисна документація на його капітальний ремонт. Вартість робіт становить 2413000 гривень. Сподіваюсь, кошти будуть. Роботи по капітальному ремонту заплановані на 2020 рік. А зараз приміщення не використовується, бо не придатне через відсутність ремонту.
Василь Совгуть, голова Рафалівської ОТГ
– Це досить проблемне питання – облаштування протирадіаційного укриття. Бо потрібні величезні кошти і ресурси. От у нашій громаді є пристосоване і готове до прийому евакуйованих (Боже збав!) Великожолудське протирадіаційне укриття, що у підвалі школи нині служить дітям спортзалом. Решта – потребує капіталовкладень.
Найближчим часом планую зайнятись ревізуванням цих приміщень, бо «грому з ясного неба» не варто чекати. Бачте, як з коронавірусом, – хіба ж хтось очікував? А ми виявились ні морально, ні фізично не готові. Маємо дбати про своїх громадян і їх безпеку.
