У лютому 2021 року Володимирецька селищна рада рішенням №134 запустила процес реорганізації установ культури та позашкільної освіти. Тож комунальні заклади «Володимирецький будинок школярів і юнацтва», «Володимирецький історичний музей», «Володимирецька централізована система публічно-шкільних бібліотек», «Володимирецька комплексна дитячо-юнацька спортивна школа», «Мистецька школа» приєднуються до комунального закладу «Володимирецький будинок культури» Володимирецької селради. Що означає ліквідація юридичних осіб?
Як виник резонанс
Увагу на це рішення я звернула лише у кінці березня. У мистецькій школі, де цьогоріч вже друга моя дитина буде випускницею по класу фортепіано, проходив традиційний вечір ансамблевої гри. Отут і прозвучало у кулуарах від вчителів і батьків – «а може то вже останній концерт, хтозна!»
За поясненнями звернулася до директора Тетяни Мирончук – і отримала підтвердження факту ліквідації школи як юридичної особи.
Відтоді, опублікувавши спершу на сторінці нашого робочого ресурсу у фейсбуці «Володимирець.City» ролик з коментарем директорки і тим спровокувавши активне обговорення і обурення громади, відстоювати права на життя мистецької школи небайдужі громадяни не припиняють.
Автори рішення заперечують факт ліквідації. Але це чітко прописано у пункті 7.7 рішення: «здійснити інші заходи, передбачені чинним законодавством, пов’язані з припиненням діяльності юридичної особи». Все, факт неспростовний. Але не безнадійний для суду і відповідних органів, зокрема центральних органів влади, уповноважених на формування галузевої культурної політики.
Дискусія народилась ще у соцмережах (група «Просвіта. Володимиреччина»), у моїх дописах щодо реорганізації мистецького закладу. Відгукнулись фахівці і випускники, митці і педагоги різних шкіл, громадські діячі, політики і просто громадяни звідусіль. Приємно, що до тих інтернет-дискусій приєднався і очільник освіти і культури в селищі Вадим Друзь, бо разом вдалося десь порозумітись і почути конструктив з боку влади.
Друзі! З сумою спостерігаю за бурхливим обговоренням питань реорганізації Мистецької школи. Звертаюсь найперше до ...
Опубліковано Вадимом Друзем & nbsp; Четвер, 25 березня 2021 р.
На ресурсі місцевих петицій створили петицію «Щодо збереження юридичної особи КЗ «Мистецька школа» Володимирецької селищної ради та скасування рішення про реорганізацію даного закладу освіти у сфері культури».
Скрін з сайту місцевих петицій
До слова, це перша місцева петиція громади. І за дві з половиною доби вона набрала необхідних 100 голосів. Тепер влада громади зобов’язана її розглянути і дати відповідь.
Тиждень тому відбулись ініційовані владою громади збори з батьками учнів мистецької школи та педколективом.
З роз’ясненнями стосовно цього рішення завітав виконуючий обов’язки начальника управління соцсфери Вадим Друзь.
Окрім педколективу почути відповіді влади прийшло півсотні батьків. До слова, відеозапис події розміщено на Ютубі та на сторінці мистецької школи у Фейсбук.
Основним меседжем Вадима Віталійовича було те, що суттєвих змін у зв’язку з реорганізацією не буде – діти цей рік довчаться. Коштів у громади на утримання цього закладу та інших закладів катма, а рішення абсолютно продумане і законне.
Новий заклад, за словами пана Вадима, в основній діяльності поєднуватиме культурну, дозвіллєву і освітню роботу, діти і вчителі перейдуть в гуртки і студії і в результаті таки отримають документи про освіту. Щодо педагогічних працівників, то їхній статус як вчителів (чи як керівників гуртків) залежатиме від формату закладу. Яким він буде остаточно – поки не вирішено.
У коментарі в соцмережах Вадим Друзь зазначив: «Шановні батьки, для вас практично нічого не зміниться. Зміниться посада керівника – замість директора буде завідуючий, який підпорядковуватиметься директору об’єднуючого Центру дозвілля. Замість окремого бухгалтера буде спільна для усього Центру дозвілля бухгалтерія. Невже це ті зміни, які так стривожили батьків? Ці речі ніяким чином не вплинуть на навчально-виховний процес. Наші діти й надалі вчитимуться музиці, співам, танцям».
Аргументи представника влади на зборах у музшколі не підкріплювалися іншими фактами, окрім того, що бюджет мистецької школи у 5 мільйонів гривень громаді «не потягнути». І Вадим Друзь, і потім голова селради Василь Ковенько зазначали, що наразі аби хоч вижити освіті та медицині, аби реалізувати заплановані ремонти доріг і тих же шкіл. Яка ще там мистецька позакласна освіта!
А що не так?
Нова установа, анонсована реформаторами, яка має об’єднати всю колишню культуру і позакласну освіту, не буде освітнім закладом, так відповів на моє запитання Вадим Друзь на зборах з батьками. То чи матиме такий заклад право на видачу документів про навчання?
Чи буде філія центру дозвілля (закладу культури - авт.) у вигляді мистецької школи без статусу юрособи мати у штаті педагогів та вести викладацьку діяльність на основі освітніх програм? І яка «ціна» буде такого документу про освіту?
Фактично під здачу номера газети надійшла відповідь з Міністерства культури України та інформаційної політики України на наш інформаційний запит від 18.03.2021 (вх. реєстраційний номер від 18.03.2021 № ОРГ-228/21) щодо мережі закладів культури за підписом державного секретаря МКІП Яреми Дуля:
«За період 01.01.2020-20.03.2021 МКІП не погоджувало виключення з базової мережі закладів культури Вараського району Рівненської області (отже жодної реорганізації з ліквідацією юридичної особи бути не може, бо лише за погодження МКІП можуть відбуватися такі зміни у базовій мережі установ культури – авт.)
Відповідно до статті першої Закону України «Про позашкільну освіту» мистецька школа – заклад спеціалізованої мистецької освіти: музична, художня, хореографічна, хорова, школа мистецтв тощо, який надає початкову мистецьку освіту і здійснює свою діяльність відповідно до Конституції України, Законів України «Про освіту», «Про позашкільну освіту», «Про культуру», інших законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства культури та інформаційної політики України, рішень засновників мистецьких шкіл, у тому числі місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятих в межах їх повноважень, визначених законами України, а також Положенням про мистецьку школу, затвердженим наказом Міністерства культури України від 09 серпня 2018 року № 686, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03 вересня 2018 року за № 1004/32456 і власним статутом. Рішення про реорганізацію мистецької школи відповідно до частини першої статті 14 Закону України «Про позашкільну освіту» незалежно від підпорядкування, типів і форми власності приймає її засновник (засновники).Разом з тим, зазначене рішення має прийматися засновником закладу за умови дотримання частини шостої статті 25 Закону України «Про освіту», а також за умови дотримання соціальних гарантій для педагогічних працівників, передбачених законодавством про працю.
Що стосується об’єднання Комунального закладу «Володимирецька мистецька школа» та Комунального закладу «Будинок культури», то на сьогодні діючим законодавством України створення поліфункціональних закладів не передбачено. Комунальний заклад «Будинок культури» є закладом культури. Основним напрямом такого закладу є забезпечення культурно-дозвіллєвих потреб громадян. Оплата праці працівників будинку культури здійснюється відповідно до умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки. Водночас, мистецька школа надає початкову мистецьку освіту. Умови оплати праці педагогічних працівників мистецької школи здійснюються відповідно до освітнього законодавства.
Відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про позашкільну освіту» державна політика у сфері позашкільної освіти спрямована на: створення умов для здобуття вихованцями, учнями і слухачами позашкільної освіти, збереження та розвиток мережі державних та комунальних закладів позашкільної освіти без права їх перепрофілювання, перепідпорядкування, злиття, передачі приміщень, обладнання, техніки в оренду, концесію, відчуження (продажу) землі, майна. Таким чином, рішення щодо реорганізації мистецької школи шляхом приєднання до клубного закладу призведе до позбавлення конституційних прав учнів на здобуття початкової мистецької освіти, а також до порушення вимог частини другої статті 9 Закону України «Про позашкільну освіту».
Проміжний результат – створили робочу групу
У громаді вже створені необхідні управлінські органи – управління соцсфери та структурні підрозділи, зокрема і той же відділ культури. То чому б установи, про які йдеться в рішенні, не передати у класичному вигляді в управління відділу? А тоді вже, внутрішньо, у відповідності до профільного законодавства, вчиняти оптимізацію і кадрові зміни. Децентралізація не починалась задля знищення, а лише для покращення якості послуг населенню та їх розширення.
Наразі, за словами Василя Ковенька, рішення не скасоване, хоч офіційний коментар дати відмовився. Голова селищної ради на засіданні постійних комісій анонсував створення робочої групи по цьому питанню, куди запросив депутатів, представників районної влади, педагогічного та батьківського колективів, юристів. Група має напрацювати консенсусне рішення щодо реорганізації.
Який продукт буде «на виході» – залежить і від нас. Бо партисипація – участь працівника (громадянина) у справах своєї організації (громади) – як основа реформ саме тісні комунікації у прийнятті непопулярних рішень і передбачає. Можна ще з десяток контраргументів навести не на користь, як на мене, непродуманого рішення депутатів, але резонанс проблеми таки змусив сторони сісти за стіл перемовин. І це вже результат конструктивний. «Дорожня карта» усяких змін у громаді має корелюватись самою громадою.
___
Сьогодні громади і влада на місцях стали заручниками не до кінця продуманої державотворцями децентралізації. Бачимо, що замість розвитку і прогресу запущена гільйотина знищення культури, освіти, позашкільної освіти, медицини, соцсфери.
Не треба бути провидцями, аби зрозуміти, що шлях руйнівного реформаторства приведе до «сліпучого» майбутнього усякої громади. Отто фон Бісмарк, німецький канцлер сказав: «Той, хто економить на школах, буде будувати в’язниці». То, може, дослухаймося до сумного досвіду?
