Четверта сесія Вараської районної ради, що відбулася 3 березня, була позачерговою, і причиною її скликання послужила поява певного вільного залишку коштів у районному бюджеті. З сесійної трибуни про це доповіла очільниця комісії з реорганізації фінансового управління Володимирецької РДА Тетяна Гальцова.
За її словами, проектом вносяться зміни до рішення районної ради від 26 лютого 2021 року «Про районний бюджет Вараського району на 2021 рік», а саме: затверджуються видатки загального фонду районного бюджету в сумі 2 088 109,99 грн за рахунок залишку бюджетних коштів загального фонду, що в такій же сумі склався на 1 січня 2021 року.
Зокрема на виконання районних програм – 48 073,76 грн (районна програма забезпечення депутатської діяльності депутатів Вараської районної ради – 20000 грн; програма виконання повноважень місцевими органами виконавчої влади щодо реалізації державної регіональної політики по впровадженню реформ у Вараському районі – 28 073,76 грн); на утримання районної ради – 2 040 036,23 грн, зокрема на проведення розрахунків по заробітній платі працівникам Зарічненської районної ради – 414 450,90 грн; з працівникам Володимирецької районної ради – 209 813,94 грн; на утримання Вараської районної ради – в сумі 1 415 751,39 грн).
Власне, це й уся – на сьогодні – казна об’єднаного Вараського району. Зрозуміло, вона не забезпечить ні виконання навіть найнеобхідніших районних програм, ні повноцінної роботи районної ради як владного органу. Тож усіх, і членів бюджетної комісії, що засідала перед сесією, і депутатів, які прибули на сесію, непокоїла нинішня невизначеність.
Зусилля, що докладаються на місцях, проблеми не вирішать
Після того, як озвучену бюджетну пропозицію депутати одноголосно підтримали, відбувся своєрідний брифінг, у ході якого голова новоствореної райради поділився думками щодо сьогодення і перспектив очолюваної ним самоврядної служби.
За словами Ярослава Михайловича, ситуація, в якій опинилося місцеве самоврядування, складна. Якщо вільні залишки деяких райрад сягають десятків мільйонів гривень і ці ради безбідно відбудуть каденцію, то є і такі, що опинилися у безгрошів’ї, а отже – без зарплати.
Відбулися консультації на рівні обласних органів влади, Міністерства регіонального розвитку, депутатами Верховної Ради і членами профільних комітетів. Однак у кожного своє бачення перспективи, а зусилля, що докладаються на місцях, проблеми не вирішать. Порадувало лиш те, що нарешті можна розрахуватися з працівниками колишніх Зарічненської і Володимирецької районних рад. А що буде далі, виясниться після внесення змін до Бюджетного кодексу.
На міністерському рівні йшлося про надання держдотації з однаковим розподілом її між райрадами. Проте ситуація скрізь складна, однак не у всіх однакова. Таку зрівнялівку голова райради вважає не зовсім прийнятною. Та й головне, зрештою, не в самих радах, а в послугах, що повинні ними надаватися. Адже тривожаться спорт – і музшколи, бібліотеки і медзаклади, і цю тривогу, як зазначалося, найлегше розвіяти на районному рівні. Хоч би тому, що у своїй роботі ці заклади (ЦРЛ, РЦПМСД, РЦБС, Школа мистецтв, БШЮ, ЦДЮТ) виходять за межі конкретної ОТГ, і їх інтереси, за логікою, має відстоювати районна рада.
Доки це не врегулюється, доти й існуватимуть проблеми у тергромадах. Тож голова райради попросив депутатів активно включатись у громадське життя і через спілкування з виборцями та ЗМІ «лобіювати» районну раду. А ще пообіцяв, що в міру потреби на сесії запрошуватимуть народного депутата, депутатів облради, представників райдержадміністрації і тергромад.
Перед очима – РДА, на обрії – префектура?
Подібна до райрадівської і ситуація з новоствореною Вараською райдержадміністрацією. Там теж відчувається невизначеність. Тож присутній на сесії голова РДА Анатолій Рижий признався: навіть якби не було пропозиції, сам попросив би слова. І вислухали його уважно, навіть не без внутрішньої напруги.
Як зазначив Анатолій Петрович, нових районних адміністрацій анонсувалося ще до Нового року, але запрацювали вони вже тоді, коли було призначено голову РДА і затверджено структуру адміністрації. Лише завдяки цьому залишки бюджетних коштів по обох колишніх районах перевели на Вараський і нинішня сесія спрямувала їх за призначенням.
За словами Анатолія Петровича, роботу починається з чистого аркуша, бо нинішню РДА треба було сформуватися з колишніх двох. Якщо сумарно в них було майже півтори сотні працівників, то нині гранична їх чисельність – 91. Тобто, велика кількість людей вивільняється. Хтось із них побачив себе у громадах, а багато залишились у «підвішеному» стані. Днями відбудеться зустріч з апаратом колишньої Зарічненської РДА. Там і мають поставитися всі крапки над «і».
Щодо комунікації, проблема якої хвилює депутатів, А. Рижий відмітив, що сайт Володимирецької РДА вже не працює, а Вараської – у стадії створення. З часом труднощі з донесенням інформації вирішаться. Не повинно дивувати й те, що районна рада зареєстрована у Вараші. Вараську РДА невдовзі зареєструють там же. І логіка проста: органи влади мають знаходитися в адмінцентрі. Важко тільки сказати, як скоро це станеться.
Парламентський законопроект про районні державні адміністрації вже у другому читанні. Але ще невідомо, які повноваження їм залишаться у зв’язку з завершенням територіальної реформи та передачею майна, фінансів і всього ресурсу територіальним громадам. Вийшло так, що скористатися попереднім законодавством вже важко, і всі районні програми опинилися без фінансової підтримки. Можливо, будуть зміни в законодавстві, сподівається голова РДА. Ця проблематика озвучена на всіх владних рівнях.
Вараську адміністрацію створено, впорядковується її структура, але, як було зазначено, на листопад-грудень анонсовано чергове реформування районних адміністрацій у зв’язку зі створенням префектур. Ці органи управління діятимуть на базі райдержадміністрацій. Але якими вони будуть і чим саме займатимуться, поки що невідомо.
Олексій ГОРОДНИЙ.
