Полицька територіальна громада – одна з восьми об'єднаних у результаті децентралізації громад Вараського району.
Чи встояли у децентралізаційній турбулентості? Чи не розгубили потенціал? І чи стали спроможною громадою? Про сьогодення громади у розрізі діяльності основних структур – освіти, медицини і культури – розповідаємо у матеріалі.
Чергове робоче відрядження на цей раз – до Полицької тергромади. Воно припало саме на перше вересня. Попри зайнятість першовересневими клопотами у школі, у закладах культури, медицині і сільраді, знайшли час і для екскурсії Полицями, Іванчами та Балаховичами. Ольга Петрівна Красненко – очільниця освітянської і культурної галузі громади прийняла обов'язки вже після децентралізації. Активна, як і решта частини команди управлінців. Разом із заступницею голови громади Русланою Лесько влаштовують мені інформативну мандрівку.
Кадри репортажу з Полицької громади
Візитівка громади
Полицька тергромада утворена 12 червня 2020 року шляхом об'єднання Полицької, Балаховицької і Ромейківської сільських рад Володимирецького району. У складі громади вісім сіл: Полиці, Веретено, Іванчі, Сошники, Балаховичі, Маюничі, Острів і Ромейки. Колись це були самостійні сільради з мізерним бюджетом.
Основними бюджетоутворювальними підприємствами у громаді є: Полицька виправна колонія ВК-76, Іванчівський кар'єр та АЗС. Через громаду проходить траса міжнародного значення, в народі її називають “варшавка”. У рамках проєкту “Поліцейський офіцер громади” у серпні 2023 року отримали й авто для свого правоохоронця. Відома в області волейбольна жіноча команда “Поличанки”.
Освіта
Ольга Петрівна Красненко – очільниця освітянської і культурної галузі громади. Прийняла обов'язки вже після децентралізації. Активна, як і решта частини команди управлінців.
Коштів на освіту бракує, але влада громади бюджет дає на освіту
Найбільшим закладом освіти у Полицькій громаді є Полицький ліцей.
Першовересневе свято у Полицькому ліцеї
Керівниця ліцею Віра Рубаха розповіла щодо роботи в умовах воєнного стану та реформи освіти, яку планують провести у 2027 році.
“Полицький ліцей налічує майже 600 дітей. Розраховуємо, що надалі будемо мати ліцей, а в його складі – початкову і середню ланки. Реформа зачепить заклади, які некомплектні. Наприклад, у Ромейках у 10-11 класах дуже мало дітей. Батьки вибирають, куди перевести дітей – в Городецький ліцей чи до нас”.
Питаю, чи вистачає ліцею коштів на повноцінне забезпечення процесу та чи виправдовує себе децентралізація у питанні бюджетування освіти.
“Однозначно, перевага на боці вже сьогоднішньої децентралізованої громади. Адже знаєш, до кого йти – сільрада поряд, питання коштів вирішується оперативно. А коштів завжди бракує, бо нема меж досконалості навчальному процесу, – напівжартома каже пані Віра, – Наприклад, ремонтуємо автобус – пишемо відношення на сільську раду, дають кошти. Є розуміння влади, є співпраця, це найкраще”.
У Полицькому ліцеї 61 працівник, понад 90 відсотків з них – місцеві жителі. Класи повністю комплектні, навіть є дві паралелі. А ще ліцей обслуговує “вечірню школу” – учасників навчального процесу, які відбувають покарання у Полицькій виправній колонії. Ця “вечірня школа” працювала і до децентралізації та освітніх реформ. Педагоги закладу їздять у виправний заклад вчити засуджених грамоті.
Однією з обов'язкових умов роботи навчальної установи в умовах війни є укриття та бомбосховища. Якщо у 2022-2023 навчальному році дозволялось найпростіше укриття, “правило двох стін”, то цьогоріч уже є вимога щодо наявності укриття повноцінного. Заклад уклав угоду з поблизу розміщеним молитовним будинком, де є просторий підвал – туди і будуть спускатися учні у випадку небезпеки обстрілів.
“Ми довозимо дітей на навчання – у нас є два шкільних автобуси. Але проблема з водіями. Він є лише один, і то працювати погодився на моє прохання, бо пенсійного віку. Дуже багато чоловіків з нашої громади мобілізовано і, на жаль, є й багато втрат”, – скрушно зазначає керівниця.
Питаю, чи не було запиту на працевлаштування водійками жінок? Адже нині нема обмежень за гендерним принципом. Проте, не так усе просто, як здається. До водія чи водійки шкільного автобуса є вимоги.
“Претендент/ка мусить мати водійську категорію D, медичну довідку, а головне – стаж роботи на відповідному транспорті. Поки що у громаді жінок, які б відповідали всім цим вимогам, нема”, – зазначає керівниця.
Виходячи з кабінету директорки, перетинаємось з водієм Петром Трубілком, який нині рятує ситуацію у закладі з довезенням школярів з навколишніх сіл до ліцею. Вона його нахвалює і дякує водночас – не покинув, підтримав. А я розпитую про мотивацію у такому віці до відповідальної роботи.
“Грошей мені великих не треба, хватає у мене!, – віджартовується водій, – А водійський стаж у мене з 1959 року. Ще в армії возив дітей. Треба виручити школу – значить треба”.
З огляду на вік чоловіка, а йому 62 роки, питаю, коли краще живеться – у минулому комуністичному періоді Полиць чи тепер, вже у децентралізованій громаді.
“Зараз, звичайно. Ми зараз у раю живемо, порівняно з тими часами”, – без нотки сумнівів і роздумів відповідає з усмішкою пан Петро.
На завершення розмови з Вірою Миколаївною про освіту запитую, чи хотіла б вона повернулася у той додецентралізований період життя закладу.
“Я маю 18 років досвіду заступницею і 10 – директоркою, тож мені є, з чим порівнювати. Можу сказати, що зараз краще. Ми маємо свою бухгалтерію, ми плануємо свій бюджет і самі вирішуємо, на що його витрачати”, – підсумовує фахівчиня-освітянка.
Проблемна гімназія незабаром розпочне навчальний процес
Резонансною темою упродовж чотирьох років у Полицькій громаді є тема ремонту Балаховицької школи – раніше закладу загальної середньої освіти, а відтепер гімназії.
Балаховицький ліцей готується до відкриття
У 2019 році через халатність підрядника ремонт на довгий час завмер, а відтак дітей вимушено перевели на навчання у приміщення тісного садочка. Сотня школярів досі чекають відкриття відремонтованого закладу.
Фасад Балаховицької громади до ремонту
А відкриття таки планується на жовтень – за словами керівництва, громада робить все можливе, аби з жовтня гімназія запрацювала.
Вже два роки цим закладом керує рафалівчанка Наталія Бутеєць. І на превеликий подив жителів громади їй вдається, на перший погляд, неможливе – гімназія оживає.
Мої супроводжуючі Ольга Петрівна, Наталія Володимирівна і Руслана Василівна демонструють невтішні архівні кадри, на яких видно, в якому жалюгідному стані був заклад: замість підлоги – пісок, між покрівлею і стінами зяють суцільні дірки, усюди будівельне сміття та через дах видно небо.
Цього дня, коли мені показали заклад, усе було непорівняно краще: будівельників не було, але всюди порядок, укладена стяжка на майбутню підлогу (до слова, теплу підлогу!). Є штукатурка на стінах, все укріплено металом, встановлене опалення. Відремонтована виробнича майстерня для школярів і їдальня, закуплене професійне кухонне обладнання, плити.
Першого вересня було так у балаховицькій гімназії
В приміщенні передбачається дев'ять класів, учительська, кабінет директора, заступника. педагога-організатора і топкова з окремим входом. Педколектив уже укомплектовано.
Начувана про цю школу, з подивом питаю директорку, пані Наталію: а як вам вдалось? Адже попередник не зміг.
“Хіба я сама зробила б це, якби не підтримка голови і всієї громади? Нам треба був той перший мільйон, який знайшла громада. Батьки дуже допомагали робити харчоблок і майстерню, а діти в очікуванні, он, бачите, гойдаються і дивляться на школу, коли відкриється”, – з усмішкою каже Наталія Бутеєць.
Дійсно, на шкільних гойдалках бавилася малеча. Питаю, чи хочуть у школу? Кажуть, “ага, бо там, де ми вчимося, тісно”. А поки вчаться у дві зміни.
Але на цьому інформаційні сюрпризи не закінчились. У початковій школі директорка похвалилась кількома інтерактивними дошками, що їх подарував житель Балахович у минулому, а нині мешканець Німеччини, Борис Кулай. Так він підтримав рідну школу разом з волонтерами. Дошок у громаду прийшло п’ять. На перспективу меценат-земляк обіцяє ще одинадцять.
Дитсадок має укриття – сучасне і облаштоване
У Полицькій громаді один дошкільний заклад. У Ромейках і Балаховичах – дошкільні підрозділи. Полицький дитсадок прийняв з першого вересня більше сотні дітлахів –чотири групи дітей. Керує закладом Наталія Іванівна Мельничук – педагог. Два роки вже керує ЗДО «Калинонькою».
Колектив зменшився за ці форсмажорні роки суттєво – багато вихователів з числа пенсіонерів звільнились заради «чорнобильської» пенсії. Заклад був на простої через карантин, цьогоріч стартує. Власними силами розмалювали приміщення, батьки також допомагали.
Вараська мультидисциплінарна команда від Юнісеф загалом дуже підтримала громаду, зокрема і «Калиноньку» іграшками, розвиваючими іграми, спортінвентарем, канцтоварами, матеріалами для творчості.
Підрядник ремонту і керівниця дитсадка у Полицях
Менш як за півроку з запущеного підвалу установи, де стояла вода, зробили першокласне укриття відповідно до вимог законодавства. Бюджет громади на облаштування уктриття – 2 млн 323 тис грн з коштів місцевого бюджету. Взялася за ремонт фірма ТОВ «Дор-Буд-Україна». Власник особисто контролював усі процеси ремонту.
Триста квадратних метрів площі – весь цокольний поверх установи, передбачені санвузли з душовими кабінками, туалетами, навіть для інклюзивних відвідувачів. Облаштоване сучасне провітрювання, вентиляція, освітлення. Навіть передбачено на випадок аварії в електромережі динамомашина – в ручному режимі є можливість запустити освітлення і вентиляцію. А ще – тут є і кухня, і ігрові кімнати, і навчальні. Хоча керівники і вихователі в один голос кажуть: «хай не доведеться».
Медицина
Полицька амбулаторія
Полицька громада має свою мережу медичних закладів
Всі громади, зокрема й Полицьку, на старті реформи та об'єднання активно консультували експерти Рівненського регіонального офісу “U-LEAD з Європою”. В організації були законтрактовані експерти, які спеціалізувались на реформі охорони здоров'я. Вчили на апробованій практиці інших громад, як запровадити модель громади, що працює.
Полиці активно включились у консультування і напрацювали свій план дій. Експерти продемонстрували слухачам робочі досвіди, допомагали зробити первинні прорахунки. Поличани послухали і взялись за первинку – вийшло. Створили комунальне некомерційне підприємство, пройшли ліцензування, уклади договір з НСЗУ. Поки до того дійде – треба вкласти й свої чималі кошти. Так і зробили.
Марія Горелова розказує про роботу медицини Полицької громади
До децентралізації у кожному селі були ФАПи, здебільшого бідні і неукомплектовані. Зараз у Полицькій громаді є Амбулаторія – нова, відкрита півтора року тому. Вона побудована за спецпроєктом в рамках реформи адмінустрою та медичної реформи. На будівництво амбулаторії передбачили майже 10 мільйонів гривень у рамках президентської програми. У Полицькій громаді відтоді жителі восьми сіл отримують допомогу в комфортних умовах. А це понад 5 тисяч пацієнтів загалом.
“На базі процедурного кабінету розгорнуто автоматизоване лабораторне обладнання. Водопостачання, опалення, каналізація – автономні, є гаряча вода. Важливо, що тут облаштоване і житло для лікаря. На 3 мільйони закупили першокласне медичне обладнання. Це приклад співпраці – державної, обласної, районної і місцевої влади”, – під час відкриття амбулаторії у 2021 році зазначав Микола Озеруга, голова Полицької громади.
Зараз амбулаторія у Полицях майже повністю заповнена відвідувачами – і дорослими, і дітьми. Щодня приймають в середньому до 60 клієнтів. В день наших відвідин до обіду прийняли вже близько 40 осіб.
З якими проблемами до медичних закладів найчастіше звертаються та скільки лікарів працює – питаю у завідувачки амбулаторії Марії Горелової.
“Зараз у нас найбільше звичайних оглядів, передусім дітей, дуже багато довідок треба у школи і садочки. Дорослі відвідувачі звертаються за направленнями. В нас є дві сімейні лікарки і педіатр. Можна зробити УЗД”, – розказує пані Марія.
Лабораторія тут теж є – як і має бути в медичному закладі хорошого рівня. У перелік послуг входить усе, що передбачено програмою медичних гарантій: загальний аналіз крові, сечі, холестерин і цукор. Тут є холестеринометри, тож можуть взяти кров та одразу отримати результати.
Також тут запровадили День здоров’я, аби заохочувати жителів проводити превентивні заходи, що у майбутньому допоможуть уникнути проблем зі здоров’ям.
На рецепшені Полицької амбулаторії
“В нас є день щеплень, коли до амбулаторії приходять дітки і ми їх щеплюємо. Також в цей день ми обговорюємо групи ризику: серцево-судинні захворювання, бронхіальні астми, озло і цукровий діабет. Збирається близько 20 осіб, ми проводимо анкетування, розповідаємо про загрози, робимо нашу громаду освідченішою та здоровішою”.
За словами Марії Горелової, в амбулаторії Полиць є три ще структурні підрозділи – Іванчі, Сошники і Ромейки.
“На кожному структурному підрозділі лікар обов’язково планово має бути один раз на тиждень. Ми оглядаємо маломобільних та лежачих людей, робимо огляди та щеплення дітей. Також у нас є патронажні дні. Наприклад, якщо народилася дитинка, і я її взяла на облік, то я виїжджаю поза своїм графіком, оскільки я повинна оглянути малюка”, – зазначає пані Марія.
Амбулаторія має свій медичний автомобіль. Це благодійна допомога, надана минулоріч польською організацією United Help Ukraine.
Авто з Європи
“Ми почали їздити з липня – після того, як зареєстрували та оформили автомобіль. Це надзвичайно зручно, тепер ми можемо оперативно надавати допомогу і є повноцінним медичним закладом зі своєю структурою!”.
За словами голови громади Миколи Озеруги, їх амбулаторія – одна з кращих в області. Відвідувачі амбулаторії кажуть, що задоволені обслуговуванням і повертатись до старого способу медичного обслуговування вже не бажають.
Є у керівництва громади і велика мрія, яку вони вже почали реалізовувати – ще одна амбулаторія у Ромейках. Сподіваюсь, мені пощастить написати в недалекому майбутньому про її відкриття.
Культура
Культура ожила і волонтерить
Культурну галузь у громаді зберегли, хоч і довелось оптимізувати. Але у всіх селах працюють бібліотеки і клубні установи. У громаді є Центр культурних послуг (ЦКП), ним керує рафалівчанка Ганна Стельмах. Енергійна, народжує ідеї та разом з колективом і громадою їх реалізовує. У Полицькому ЦКП, що є фактичним офісом галузі, у фойє демонструється барвиста виставка малюнків та дитячих хенд-мейдів. Цікавлюсь їх походженням.
Ганна Стельмах
Очільниця освітньо-культурної галузі Полицької громади Ольга Петрівна розказала, що це волонтерський проєкт Табір “Ми вдома, ми в Україні”, що його влітку провели з благодійниками та працівниками освіти і культури в рамках швейцарсько-українського проєкту DECIDE.
Освітянка Ольга Петрівна Красненко про проект - це чудовий досвід.
“Ми побачили оголошення про організацію літніх клубів “Літо в Україні”. Подали заявку та отримали підтвердження участі. З посеред 400 громад-учасників відібрали 50, і ми серед них! В рамках проєкту набрали пів сотні дітей з громади, проводили з ними майстерки, квести, ігри, заняття з психосоціальної підтримки. Від партнерів ми також отримали багато обладнання. Це незвичайний досвід і для дітей, і для наших працівників, які були залучені!”, – ділиться пані Ольга.
Ганна Стельмах додала, що після проєкту громаді передано художню літературу українською мовою, пуфи для сидіння, спортінвентар і велике шатро. Отже схожі події громада вже може проводити і сама.
Ремонт у закладі культури у розпалі
З захопленням пані Ганна розказувала про гарну співпраю з владою – дають кошти з бюджету і на ремонт приміщення, і на волонтерські потреби.
Бібліотекарка організувала музей – у ньому до семисот експонатів
Світлана Бачинська – завідувачка Іванчівської бібліотеки у Полицькій громаді. Фахівчиня, кількадесят років присвятила бібліотечній справі. Працювала і до децентралізації. На запитання, чи повернулася б у тодішню пору, у мережу ЦСПШБ, відповіла «ні», хоч і зауважила, що бракує отої системи методичної роботи і комунікацій з колегами різних установ і рівнів.
Світлана бачинська, бібліотекарка в Іванчах, Полицької тергромади
У новоствореній громаді знайшлося місце і для ребрендингу бібліотеки – просторе приміщення колишньої початкової школи віддали під бібліотеку. Отут і «розпоясалась» пані Світлана! Аж музей етнографії і історії громади створила у бібліотеці!
Експозиції зі світлинами Героїв-земляків, які віддали життя за незалежність упродовж російсько-української війни, артефакти з полів бою від земляків-воїнів, дарчі прапори з підписами. А ще…трофейна форма москалів! Її на манекені демонструє Світлана Яківна і наголошує:
- Оце, бачте, який шолом слабенький у них і плитоноска пластикова. Є у нас і трофейні їх сухпайки то все наші хлопці волонтерами передають. У музеї вже є більше семисот різних експонатів більших. А дрібних я й не рахую. По людях позбирала автентичний одяг, вишивки, колишні вишиті картини-«рамки», - розказує Світлана, водячи нас кімнатами простої бібліотеки-музею та демонструючи цікаві експонати, рукоділля земляків і надбання громади.
Музей етнографії у Івапнчівській бібліотеці
Між стелажами трійко малечі копошились у книжках – вони після першого дня у школі прибігли, за літньою звичкою, взяти книжечку. Авжеж, у таку бібліотеку хочеться приходити ще і ще!
Допомога армії
Також варто зазначити про грандіозну роботу громади у воєнний час щодо підтримки ЗСУ: тут волонтерять, збирають кошти, готують харчі, купують авто для військових… список добрих справ безкінечний. А їх ДФТГ взагалі у Вараському районі, навіть на Рівненщині, вважається найкращим, не останньою причиною є суттєва фінансова підтримка сільради.
“На 2023 рік бюджет громади – 22 млн власних доходів. З них – 2\3 на зарплату, 3 млн – вклади в оборону. За рік на ДФТГ спрямовано мільйон гривень з бюджету громади – форма, пальне, харчування, різне забезпечення. У нашій Рівненській області співпраця громади і ДФТГ найкраща – це визнано і керівництвом. Облаштували шість захисних споруд - використано на матеріали півтори мільйони і робили люди, жителі громади. Закупили у заклад культури апаратуру на більше, як сто тисяч гривень”, – зазначає голова громади.
Голова громади - Микола Озеруга, на фото праворуч
До слова, керівник громади Микола Озеруга цьогоріч нагороджений Відомчою заохочувальною відзнакою Міністерства оборони України – нагрудним знаком “За зміцнення обороноздатності”.
---
У серпні журналісти “Володимирецького вісника” провели онлайн-зустріч з представниками влади району, громад, експертами, дотичними до реформи децентралізації. Мова йшла саме про результати децентралізації: що вдалось, що зазнало невдачі. Серед представників був і Михайло Шелеп, радник “U-LEAD з Європою”. Він зазначив, що ідеальної формули для реформ і децентралізації нема. Щоб досягти успіху, кожна громада йде своїм шляхом, випробовуючи на міцність віру в успіх.
Висновки
Кожен з моїх співрозмовників акцентував на форс мажорах, що не дали втілитись запланованому – коронавірусі, повномасштабній війні. Але, виглядає, що ці проблеми Полицьку громаду згуртували і мобілізували до дій та прогресу набагато більше і швидше, аніж це було у мирний час.
“Головне наше багатство – наша команда. Бо це вмотивовані і освічені люди, з якими працюємо на розвиток і на перемогу України. Громада має вижити і жити, бо як інакше? Ми – частина України. А у старі часи вже ніхто й не збирається повертатися”, – зазначив Микола Озеруга.
Полицька громада не є найбільшою чи найбагатшою. Але тут зуміли створити сильну команду, і це надважливо для спроможності і перспективності.
Цю статтю опубліковано в рамках кампанії "Голос громад", яка є частиною Програми для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку "U-LEAD з Європою", що спільно фінансується ЄС та його державами-членами Німеччиною, Польщею, Швецією, Данією, Естонією та Словенією для підтримки України на її шляху до зміцнення місцевого самоврядування. U-LEAD сприяє прозорому, підзвітному та багаторівневому управлінню в Україні, яке відповідає на потреби громадян, та розширює можливості громад.
