28 березня 2025 року у Кухітсько-Вільському старостинському окрузі відбулося громадське обговорення проєкту рішення Зарічненської селищної ради «Про реорганізацію Острівської гімназії Зарічненської селищної ради Вараського району Рівненської області». Шляхи реорганізації (оптимізації) – реорганізація Острівської гімназії Зарічненської селищної ради шляхом приєднання до Опорного закладу «Кухітсько-Вільський ліцей» Зарічненської селищної ради в якості філії. Про це стало відомо журналістам ТОВ «Володимирецький вісник» з публікації від першого квітня на сторінці «Освіта Зарічненщини». У чому суть – розпитуємо у керівниці галузі Вікторії Ніколайчук.
Громадське обговорення відбувалося у приміщенні ОЗ «Кухітсько-Вільський ліцей». На події були присутні староста Кухітсько-Вільського старостинського округу, начальниця та заступник відділу освіти, культури, молоді та спорту Зарічненської селищної ради, голова Ради керівників закладів освіти громади, педагогічні та батьківські колективи Острівської гімназії та Опорного закладу «Кухітсько-Вільський ліцей». Згідно зі списком зареєстрованих учасників до громадського обговорення долучилася 71 особа, з них 68 учасників наділені правом голосу.
Громадські слухання були досить емоційними, але пройшли у формі конструктивного діалогу в атмосфері виваженості та толерантності. На всі запитання надані обґрунтовані та вичерпні відповіді, всі прохання та побажання взяті до уваги. Під час слухань, жителі Кухітсько-Вільського старостинського округу підтримали ініціативу щодо реорганізації Острівської гімназії Зарічненської селищної ради шляхом приєднання до Опорного закладу «Кухітсько-Вільський ліцей» Зарічненської селищної ради, в якості філії. Адже оптимальне функціонування мережі закладів загальної середньої освіти повинно виходити з об’єктивно існуючого запиту на освітні послуги.
З цього приводу журналістка «Вісника Полісся» запросила до розмови Вікторію Анатоліївну Ніколайчук – начальницю відділу освіти, культури, молоді та спорту Зарічненської селищної ради.
Пані Вікторіє, освіта Зарічненщини – яка ситуація нині з закладами? Які зміни будуть у вересні 2025 року і в 2027 році? Чому ініціювали слухання, якщо могли б просто подати в Міністерство проєкт реформи?
– Конституційне право на доступність до якісної загальної середньої освіти у Зарічненській територіальній громаді забезпечує 22 установи: 12 ліцеїв та 10 гімназій. У 2024-2025 навчальному році в них налічується 4667 здобувачів освіти, функціонує 277 класів. З 2027 року в Україні стартує профільне навчання у старшій школі (10-12 класи). Це ІІІ етап реформи «Нова українська школа». ЇЇ мета – дати учням можливість обрати освітній профіль, який має забезпечити учням більш якісну освіту відповідно до їхніх інтересів та планів на майбутнє. Міністерство освіти і науки України спільно з органами місцевого самоврядування активно працює над формуванням мережі старшої профільної школи, яка формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади. Відповідно до Рішення Рівненської обласної ради від 20 вересня 2024 року №986 «Про затвердження плану формування мережі закладів освіти Рівненської області, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти» у Зарічненській громаді планується створення двох закладів загальної середньої освіти академічного спрямування: Опорний заклад «Зарічненський ліцей №1» та Опорний заклад «Борівський ліцей». Отже, впродовж 2025-2027 років мережа закладів загальної середньої освіти Зарічненської громади зазнає суттєвих змін, із поступовим переходом до двох академічних ліцеїв, у яких навчатимуться учні 10-12 класів. Як бачимо, кількість закладів загальної середньої освіти суттєво не зміниться, але структура мережі закладів освіти зазнає якісних змін.
Фінансування: у яких відсотках бюджет громади і держави. На що критично бракує? Як реформа і запровадження філій дасться взнаки на фінансуванні цих закладів?
– Відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2024 №245 з 1 вересня 2025 року Уряд не фінансуватиме коштом освітньої субвенції зарплату вчителів у школах із кількістю учнів менш ніж 45 осіб, а з 1 вересня 2026 року – менш ніж 60 осіб. У 2024-2025 навчальному році у Зарічненській громаді функціонує три заклади загальної середньої освіти з кількістю учнів менше ніж 45. Такі школи зможуть продовжити роботу у 2025-2026 навчальному році лише за умови фінансування з місцевих бюджетів, а утримання шкіл з малою наповнюваністю – є надважким навантаженням на місцевий бюджет. Адже громада за рахунок коштів місцевого бюджету фінансує комунальні послуги та утримання технічного персоналу. Тому такі реалії стимулюють процеси реорганізації (оптимізації) освітньої мережі на рівні громади. Розрахована державна освітня субвенція з року в рік не покриває заробітну плату педагогічному персоналу закладів з низькою наповнюваністю.
Яка ситуація з оплатою праці педагогів у вашій громаді?
– Педагогічні працівники закладів загальної середньої освіти отримують виплати відповідно до постанови КМУ від 23.03.2011 №3073 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування»: педагогічні працівники, які забезпечують освітній процес у 1-7 класах – 20%, у 8-11 класах – 10%. А також виплати, які передбачені постановою КМУ від 28.12.2021 №1391 «Деякі питання встановлення підвищень посадових окладів ( ставок заробітної плати) та доплат за окремі види педагогічної діяльності у державних і комунальних закладах і установах освіти.
З метою створення оптимальної мережі закладів освіти, необхідних умов для надання якісної освіти, забезпечення доступності освітніх послуг, раціонального використання бюджетних коштів Рішенням Зарічненської селищної ради від 28 серпня 2024 року було затверджено План оптимізації мережі закладів освіти Зарічненської селищної ради на 2024-2027 роки. З ним можна ознайомитись на ресурсах Зарічненської селради.
Громадські слухання в Зарічненській громаді. Чи вистачить ресурсів на реалізацію реформи з вересня? Що втратять об’єднані заклади/учні і що набудуть?
– Процес оптимізації потребує зваженого підходу, врахування інтересів учнів, батьків та педагогів, а також конструктивного діалогу з громадою. Тому, відповідно до статті 143 Конституції України, статті 11, статті 25, статті 66 Закону України «Про освіту», статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту», статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Зарічненська селищна рада Вараського району Рівненської області з метою врахування думки жителів Зарічненської селищної територіальної громади розпочала громадські обговорення щодо оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Зарічненської селищної ради.
За словами Вікторії Ніколайчук, керівники громади і освітяни на Зарічненщині переконані, що процес оптимізації дасть можливість побудувати в громаді спроможну освітню мережу, під якою розуміється сукупність закладів освіти, що за рахунок ефективного використання наявних ресурсів (кадрових, інфраструктурних, матеріально-технічних, фінансових тощо) забезпечать доступність, якість надання освітніх послуг, відповідно до стандартів і нормативів, встановлених державою, та відреагує на запити учасників освітнього процесу.
– Що стосується фінансування філій, то опорний заклад несе відповідальність за фінансове забезпечення філії. Тому частина коштів, які раніше використовувалися лише для головного закладу, може спрямовуватися на потреби філії. Важливо зазначити, що фінансування опорних закладів та їхніх філій здійснюється їхнім засновником або уповноваженим ним органом відповідно до законодавства. Засновник також забезпечує витрати на шкільні автобуси, обладнання, підвищення кваліфікації педагогічних працівників, енергозбереження, інтернет тощо. Звичайно, процес реформ завжди складний і болісний, потребує багато зусиль як з боку влади так і громадськості. Враховуючи вищевказані положення, розуміємо, що оптимальне функціонування мережі закладів загальної середньої освіти повинно виходити з об’єктивно існуючого запиту на освітні послуги. А негативні демографічні тенденції в Україні, на жаль, стосуються і нашої громади, – каже Вікторія Анатоліївна.
Згадала у розмові пані Вікторія і про низький рівень народжуваності, високу смертність, міграцію населення у зв’язку з війною – всі ці чинники впливають на кількість населення шкільного віку. Цей процес спостерігається впродовж останніх років на Зарічненщині і, ймовірно, продовжиться в майбутньому. А фінансування освіти залежить від кількості учнів. Тому гнучке реагування на демографічні зміни, перерозподіл фінансових ресурсів, підтримка шкіл з низькою наповнюваністю, підвищення якості освіти вважають пріоритетними завданнями.
Чи достатньо, на Вашу думку, батьки учнів і учениць Зарічненських освітніх закладів знають про реформу освіти?
– Чи достатньо батьки знають про реформу? Думаю, що однозначної відповіді на це питання немає. Рівень поінформованості батьків залежить від віку їхніх дітей. Батьки молодших школярів часто менш обізнані щодо змін у старшій школі і навпаки. Але важливо постійно залучати батьків до освітнього процесу та тісної співпраці зі школою. Хоча значна частина батьків підтримує певні аспекти реформи, проте багатьом бракує глибокого розуміння її суті, цілей і майбутніх змін. Щоб усунути цей недолік та покращити рівень обізнаності школам потрібно проводити інформаційні зустрічі та збори для батьків, активніше залучати батьків до обговорення реформи.
Що Вас, керівницю освіти і учасницю громадських слухань, вразило позитивно і прикро?
– На громадських обговореннях, що пройшли у Кухітській волі, мене приємно вразило, що батьківська і педагогічна спільнота Кухітсько-Вільського старостинського округу чітко розуміють, що створення філії опорного закладу освіти є важливим процесом для сільської місцевості й дозволяє забезпечити доступ до якісної освіти для дітей, які проживають у віддалених населених пунктах. А також вважають правильним рішення про приєднання Острівської гімназії в якості філії до Опорного закладу «Кухітсько-Вільський ліцей».
За результатами громадських слухань у Кухітській Волі та розгляду пропозицій і звернень одноголосно вирішено: винести проєкт рішення «Про реорганізацію Острівської гімназії Зарічненської селищної ради Вараського району Рівненської області» на розгляд найближчої сесії Зарічненської селищної ради. Протокол проведення громадських слухань щодо обговорення проєкту рішення «Про реорганізацію Острівської гімназії Зарічненської селищної ради Вараського району Рівненської області» буде розміщено на сайті Зарічненська селищна територіальна громада у розділі «Підрозділи селищної ради» у підрозділі «Відділ освіти, культури, молоді та спорту Зарічненської селищної ради».
До слова, з 29.08.2024 року на Зарічненщині тривають консультації з громадськістю шляхом громадського обговорення проєктів рішень про реорганізацію Іванчицької, Зарічненської, Острівської, Бутівської, Олександрівської, Вовчицької гімназій Зарічненської селищної ради Вараського району Рівненської області. Формат проведення громадського обговорення передбачає публічне громадське обговорення та онлайн обговорення з отриманням побажань та пропозицій в електронному вигляді на електронні адреси Зарічненської селищної ради Вараського району Рівненської області [email protected] та відділу освіти, культури, молоді та спорту Зарічненської селищної ради [email protected].
Власне, ситуація з реформою середньої освіти буде аналогічна в усіх громадах Вараського району. Проте, Зарічненщина вирішила це зробити прозоро і почути людей. В яких умовах працюють і будуть працювати навчальні заклади Кухітсько-Вільського старостинського округу в новому навчальному році, вже після оптимізації, – у наступному випуску «Вісника Полісся» розмова з директоркою Людмилою Никифорівною Миронюк.
Де знайти інформацію Володимирець.City: на сайті, в Facebook, в Instagram, на YouTube, в Telegram, в Twitter.
