ЦНАП, або Центр надання адміністративних послуг. Для когось це досі незрозуміла абревіатура, хтось дякує, що нарешті влада спростила доступ до послуг чиновників, а хтось лає працівників ЦНАПів, що ганяють по різних кабінетах. То з чим ідуть до Центру адмінпослуг у Володимирці, за що хвалять, а за що називають бюрократами? Про це ми дізнавалися в його завідувачки Наталії Ткачук.
Що таке ЦНАП
Центр надання адміністративних послуг (ЦНАП) – єдиний офіс, де можна отримати більшість найнеобхідніших адміністративних послуг для власників майна, земель і бізнесу, не покидаючи одного приміщення.
Адміністративні послуги – це послуги, які можуть надати виключно органи державної влади (в районі та в області) або місцевого самоврядування (міські, селищні та сільські ради). У результаті заявник отримує документ: паспорт, свідоцтво, дозвіл чи ліцензію на певну діяльність, рішення про затверджегня технічної або проектної документації тощо
Центр надання адміністративних послуг у Володимирці входить у структуру відділу економічного та агропромислового розвитку Володимирецької райдержадміністрації. Він функціонує уже маже 6 років і надає біля 50 адмінпослуг.
ЦНАП у Володимирці. Черг не зафіксовано
У цьому фронт-офісі, де безпосередньо приймають і обробляють документи від заявників, працює лише 2 адміністратори та завідувач сектору (вона теж працює як адміністратор).
А обслуговують вони мешканців Володимирецького району та міста Вараш (які мають зареєстроване майно чи земельні ділянки у Володимирецькому районі) – загалом більше 100 тисяч жителів. Навіть із сусіднього Зарічненського району звертаються (коли там свої реєстратори у відпустках або відсутні) – бо у Володимирці обслуговують з посмішкою, швидко і якісно.
Загалом же в таких ЦНАПах, як у Володимирці, можуть надавати послуги для жителів усієї області по принципу екстериторіальності.
Державний реєстратор Тарас Котович
Послуги за принципом «єдиного вікна»
Схема звернення у ЦНАП така: людина звертається у Центр надання адмінпослуг із заявою на реєстрацію прав на земельну ділянку, адміністратор у неї бере весь пакет документів і призначає дату, коли прийти за готовими документами.
Увесь прийом займає від 10 до 30 хвилин.
Інформація з державного земельного кадастру видається через 2 дні. А реєстрація прав за земельні ділянки та нерухоме майно займає приблизно 2 тижні. Адже земельну ділянку адміністраторам треба зареєструвати спочатку в державному земельному кадастрі, а потім – у державному реєстрі прав на нерухоме майно.
Єдина послуга, на яку може бути черга (тобто вас запишуть на конкретну дати з ппакетом необхідних документів) – це реєстрація прав на нерухоме майно; нам найдовша процедура оформлення документів у реєстрі, бо підготовка одної лише заяви тут забирає 40 хвилин часу.
Робота з документами, як і прийом відвідувачів, також іноді є спільною. Адміністратори Володимирецького ЦНАПу Наталія Ткачук та Галина Проніна
Звернення в офіс за принципом єдиного вікна дуже зручні для громадян. Адже раніше їм самим доводилось носити свої документи по інстанціях і завіряти їх у фахівців.
За тиждень у Володимирці в ЦНАПі приймають 170-250 заяв. На кожного відвідувача тут витрачають приблизно 40 хвилин, але черг на послуги немає (окрім як на реєстрацію прав на нерухоме майно).
За результатами роботи торік, у 2018 році, Володимирецький ЦНАП надав мешканцям краю 9700 адміністративних послуг. За 8 місяців 2019 року – уже 7160 послуг.
Завідувачка ЦНАПом Наталія Ткачук
Тож не дивно, що при такому невеликому штаті володимирчани займають 5 місце в області серед ЦНАПів.
Які основні послуги надають
У ЦНАПі у Володимирці, як уже вказано, по принципу «єдиного вікна» надають біля 50 адміністративних послуг. Зокрема:
- реєструють права на нерухоме майно, в тому числі земельні ділянки;
- реєструють бізнес (приватних підприємців і юридичних осіб) та проводять їх перереєстрацію;
- реєструють громадські об’єднання;
- видають будівельні паспорти;
- реєструють дозвільні документи ( декларації відповідності пожежників, ветеринарів та екологів);
- Вирішують земельні питання (всього 17 послуг);
- Надають інформаційні довідки і витяги.
Про перспективи від ЦНАПів для ОТГ
Як каже завідувачка Володимирецького центру надання адмінпослуг Наталія Ткачук, ідея таких центрів цілком оправдала себе, адже людина перекладає вирішення своїх проблем на працівників адміністративного офісу. А всі зароблені адміністраторами кошти ідуть у місцевий бюджет.
Завідувач сектору з державної реєстрації Тетяна Шурко
Наприклад, торік за послуги адмінцентру у районний бюдтет Володимиреччини від діяльності ЦУНАПу надійшло 233 тисячі гривень, в селищну казну Володимирця – 100 тисяч гривень. Суми начебто невеликі у порівнянні з іншими ЦНАПами, але наш район належить до 3 категорії територій, постраждалих від наслідків аварії на ЧАЕС, тому більшість послуг для населення тут безкоштовні.
Адміністратор послуг у сфері земельних відносин Галина Проніна
Коли ж завершиться формування ОТГ, де також створять свої центри адмінпослуг, усі кошти від їх діяльності йтимуть виключно в бюджет громади, а населення не витрачатиме час на поїздки до райцентру чи міста Вараш (там, до речі, неохоче приймають сільських жителів).
На що скаржаться, за хвалять і що буде далі
Відвідувачів у другій половині дня було мало. Як пояснила завідувачка ЦНАПом Наталія Ткачук, це пояснюється тим, що жителі віддалених сіл району приїжджають здебільшого у першій половині дня – щоб владнати усі справи і встигнути на маршрутку. Тому тут усі працюють на прийом відвідувачів, щоб не допускати черг. У другій половині адміністратори працюють переважно з документами.
Працівники Центру розповідають, що найбільше відвідувачі скаржаться на бюрократію в Україні.
Часто буває, що нотаріус направляє заявника до ЦНАПу за витягом про земельні ділянки. Якщо адміністратори не можуть дати таких документів, бо у реєстрах відсутні відповідні дані, то звісно, направляють у профільну інстанцію (проектні організації), де є такі дані.
Відтак людині доводиться робити коло від нотаріуса в ЦНАП, у профільну інстанцію (проектні організації), а тоді знову йти в ЦНАП, а лише потім до нотаріуса. Але це не з вини працівників ЦНАПу.
Ну, а хвалять за те, що «100 разів у 100 кабінетів ходити не треба». Здав в одному офісі всі документи – у призначений строк приходиш і забираєш готове рішення.
От тільки невідомо, що буде з районними ЦНАПами після завершення об'єднання громад в ОТГ. Президдент уже підписав розпорядження про їх ліквідацію.
